牧护关镇（陕西省商洛市商州区辖镇）

历史沿革

据《直隶商州志》载，此地曾系牧畜之场，有专人看护，又是通往蓝田之要隘，故称牧护关。

中华民国元年（1912年）后，设牧护关保。

1949年，设牧护关乡。

1958年，改牧护关管理区，属黑龙口公社。

1961年，改牧护关公社。

1984年，改牧护关乡。

1997年5月，改镇。

地理环境

牧护关镇地处商州区西部，东接黑龙口镇，南靠西安市蓝田县葛牌镇，西邻蓝田县蓝桥镇，北依蓝田县九间房镇。辖区总面积262.7平方千米。

牧护关镇地处秦岭之巅，平均海拔1300米，属九山半水半分田的高寒山区。

活动

牧护关镇多年平均气温12.8℃。1月平均气温-3℃，极端最低气温-15.8℃；7月平均气温24℃，极端最高气温32℃。无霜期最长215天，最短136天。年平均降水量512毫米。

牧护关镇境内河道均属黄河流域。境内河沟交错，多为溪流，汇入霸河水系。主要有秦浴河，境内河道长5千米。

牧护关镇境内主要自然灾害有干旱、洪涝、低温、霜冻等。

自然资源

牧护关镇境内主要矿藏资源主要有铅、锌等。森林资源丰富，森林覆盖率95%以上，林木面积9.3万亩，木材储蓄量8.2万立方米。农业耕地面积5270亩，均为水浇地，以种植玉米、豆类、洋芋为主。

行政区划

截至2011年末，牧护关镇辖秦岭、秦艽、秦政、秦关、秦茂、西沟、张店、香铺8个行政村；下设40个村民小组。

截至2020年6月，牧护关镇下辖2个社区、20个行政村。人民政府驻地秦关村。^[2]

人口民族

截至2011年末，牧护关镇辖区总人口9381人，其中城镇常住人口158人，城镇化率1.7%。另有流动人口213人。总人口中，男性5270人，占56.2%；女性4111人，占43.8%。人口出生率6‰，人口死亡率5‰，人口自然增长率1‰。人口密度为每平方千米117人。

截至2018年末，牧护关镇户籍人口37744人。

2021年，商州区第七次全国人口普查主要数据公布，牧护关镇人口为22894人。^[3]

经济

截至2011年末，牧护关镇财政收入6万元，比上年增长1%。

2018年，牧护关镇有营业面积50平方米以上的综合商店或超市个数5个。

近年来，国家重点加大基础设施建设力度，从政策、资金上予以扶持。特别是社会主义新农村建设明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，商洛市区政府也适时提出了“装扮南北分界线，打造商洛第一镇”的总体要求。以建设生态文化旅游镇、融入西安经济圈、西安后花园和西安第二生活区为目标，积极实施城镇带动战略，培育城镇产业，壮大经济实力，建设势头良好。一是及时调整规划编制，适应建设发展。先后组织完成《牧护关镇建设规划》、《南沟休闲度假区规划》、《312国道整治规划》、《秦关街街景整治规划》及详细规划等规划编制，有力的指导了城镇建设的发展；二是实施建设项目，完善城镇功能。先后投资1430万元，1800万元，分别建成南沟休闲度假村，天屏沟滑雪场，提升牧护关镇独特的旅游环境。并争取相关项目，完成中小学、卫生院、农家乐示范点等建设。投资630余万元，完成南沟流域治理工作及秦下路建设工作；三是开展环境治理，塑造城镇形象。实施“三创建”、“五改两通四公共”目标，共清理取缔违章搭建窝棚、建筑61户，圈舍93个，垃圾9690余方，移动秸秆30余吨，悬挂大红灯笼160盏，整治1929户，改厕398户，改圈361户，改灶120户，挂牌1000户。

同时，重点抓了秦茂村的建设，主要抓了以下几个方面的工作：

一是对村民小组先后实施了“五改三建”工程，改变了过去农村脏、乱、差的面貌，其中完成改厕、改圈186户，粉刷墙面218户，硬化场面126户；二是加大基础设施建设力度，实施了扶贫重点村建设、通村水泥路、人畜饮水、农网改造工程等项目，改善了基础设施条件；三是狠抓主导产业，为村庄经济发展提供支撑。在南沟建成占地30亩的牧护关度假村，天屏沟建起滑（草）场、射击场后，秦茂村抓住机遇发展农家乐接待户50户，另外发展以脱毒洋芋，紫豆角种植，反季节袋料香菇为主的经济作物和以本地土生的猪、牛、鸡为主的畜牧业；四是对村庄及南沟进行了山、水、林、田、路综合流域治理，修河堤10公里，修便民桥16座，修谷坊26座，新建入户路51条2976米，绿化入户路2976米，栽植桐青、塔柏、金丝柳、小叶黄杨、百日红、红叶喜等13个品种1580株；修建蓄水池4个，铺设自来水管道1.68万米。并在小流域治理的基础上，投资631万元，在南沟河修起了11座景观拦水坝，3座景观桥，形成了“小桥流水”景观，为南沟休闲度假增添了亮点。

按照牧护关镇2006—2020年建设规划，村镇布局等级规模结构中，秦茂村与秦关、西沟、秦岭、秦政将划入镇区，作为小城镇建设的一部分，以发展观光农业，旅游服务、商业等为主，主要功能是旅游服务业和娱乐业，从事餐饮、商贸服务业的暂住人口，按照旅游规划，日均游客近200人，远期400人。

2011年，牧护关镇农业总产值8125万元。2011年，牧护关镇粮食生产3054吨，其中玉米2700吨。

牧护关镇主要经济作物有洋芋、香菇等。2011年，牧护关镇洋芋种植面积5000亩，产量6242吨；香菇500万袋。

牧护关镇畜牧业以饲养生猪、羊、家禽为主。2011年，牧护关镇生猪饲养量3259头，羊饲养量2854只，家禽饲养量6000羽。

2011年，牧护关镇工业总产值达892万元，实现工业增加值203万元。

截至2011年末，牧护关镇有电信企业1家，固定电话用户200多户；移动电话用户2024户，宽带接入用户312户。

截至2011年末，牧护关镇金融机构各类存款余额6754万元，各项贷款余额1568万元。

文化

州西百十里许，由官道北湘子洞碑处入山十里，樵径纤回，肩舆难度，至斗牛宫越十数武，悬岩陡削，攀藤而上，至湘子洞，深五、六丈，有滴水垂珠，祷雨者以瓶盛之辄应。洞后穴窗自明。再陟其上，有雷神洞；绝顶有玉皇洞，皆有水，祷雨灵应；又有火焰山，人迹罕到。

[注释]湫：(jiao)，低洼聚水的地方。樵径纡回：打柴人走的小路弯曲盘旋。

肩舆，二人抬的轿子，也叫花杆。商州人称“斗子”。度：通过。十数武：十几步。言其距离之短。湘子洞，在商州市牧护关镇境内。

交通

牧护关镇境内312国道、101省道横贯全境，境内长8千米。新建三级客货站1个，年货运量13万吨。辖区有直达市区公交专线，日发客车5班次，年客流量50020人次。

社会

截至2011年末，牧护关镇有镇文化站1个，村文化活动中心8个，图书室9个，藏书1万余册。

截至2011年末，牧护关镇有幼儿园1所，在园幼儿120名，专任教师8人；小学4所，在校生570名，专任教师23人；初中1所，在校生260名，专任教师15人。初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达100%。

辖区内共有初级中学一所，完小两所（中心小学、西沟小学）。初小六所（香铺小学、张店小学、秦茂小学、秦岭小学、秦政小学、秦教小学）。其中小学共有教师49人（代教4人），学生720余名，师资力量相对薄弱。

牧护关西沟小学

牧护关镇西沟小学地处牧护关南片三个行政村的中心点，学校建于五十年代，自2000年以来，学校先后拆除修建砖木结构校舍15间，今年将把剩下的9间D级危房重新修建成8间2层教学楼。学校现在占地2400多平方米，建筑面积700平方米，现有教学班6个，学生140人，教师7人，教师学历达标率、岗位合格率均为100%。

牧护关镇香铺小学

牧护关镇香铺小学地处牧护关镇东南端，学校建于五十年代，学校现在占地790多平方米，建筑面积340平方米，现有教学班3（六个年级）个，学生65人，教师3人，教师学历达标率、岗位合格率均为100%。

近年来，学校始终以“德育为首，质量立校”为宗旨，狠抓师生德育教育，着力提高学校教育教学质量。在全体师生的共同努力下，教师人人爱岗敬业、勤奋创新，学生个个遵规守纪、诚实守信，教育教学质量逐年攀升。尤其是推行新课改以来，学校教师积极尝试新教法，大胆探索新路子，始终坚持在校本教研的第一线致力于教学研究。三年来，有6篇教学论文在区级获奖。

近年来，学校加大投入力度，逐步推进学校的硬件建设。学校的图书室、少先队活动室也基本健全，图书、仪器数量也达到了三类标准，基本可以满足教学需要，为教育教学质量的进一步提高打下了坚实的基础。

牧护关秦岭村初小

牧护关秦岭村初小位于牧护关镇东北方秦岭村四组。辖区人口1500多人，是一所村级初小，设教学点一个，该校占地面积为647.4平方米，建筑面积240平方米。教学班四个，其中复式班二个，学生70名，教师4人，中师学历2人，大专学历2人，学历达标率、岗位合格率为100%。

学校比较小，但环境幽雅，布局合理，各项指标均达到农村三类学校的标准，图书一起完全可以满足教学需要。

自“两基”工作开展以来，学校以“树立和落实科学发展观，全面推行素质教育、努力构建和谐校园”为目标，坚持“以人为本和谐发展”的管理理念，全面贯彻教育方针，中师学生全面发展，正常开展各项活动，促进了学生素质的全面提升，教育质量稳中有升，学区内适龄儿童入学率、巩固率均达100%，多次受到表彰奖励。

牧护关镇秦艽初小

秦艽初小位于牧护关镇东部4千米处，地理条件差，村民居住分散。该校始建于1957年，生源辐射于全村4个村民小组，1025口人。学校共有学生25名，设2个教学班，分别为1---4年级，专职教师2名，专任教师岗位合格率为百分之百。学区有适龄儿童52名，入学52名，入学率为百分之百。校园占地面积720平方米，生均14平方米，其中校舍面积220平方米，生均4平方米。有图书572册，每生平均11册。体、音、美器材基本满足教学需求。通过几年来的努力，教学质量有了大幅度的提高。

牧护关镇秦政初小

秦政小学位于牧护关镇东侧的秦政村，是一所初小，1970年重建，占地面积2120平方米（其中建筑面积785平方米）。学区辖1个行政村，现有在校生65人，其中女生29人，4个教学班，本学年度适龄儿童入学率100%，现有教师3人，学历合格率100%。学校有会议室、图书仪器室、档案室、少先队大队部，图书、仪器达到三类标准，可满足教学使用。学校成立了校委会、安全工作领导小组、德育工作小组、远程教育工作领导小组、语文教研组、数学教研组等组织机构。

近年来，学校坚持以“求实、创新、开拓、进取”为校训，坚持以人为本，以德治校，以法执教，全面贯彻教育方针，大力进行改革和师资培训，同时搞好档案建设，开展农民技术教育培训活动，努力改善办学条件，增收介子进行校园“三化”，使校园达到“三季有花，四季常青”，创设了一个优雅、舒适的育人环境。

学校将继续发扬“团结、勤奋、务实、开拓”的团队精神，在上级的领导下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，以昂扬的斗志和崭新的精神面貌去拼搏，力争把学校办成一所山区特色学校。

牧护关镇秦茂小学

秦茂小学位于牧护关镇秦茂村三组，校园依山傍水，环境优美，是一所完全小学。校园占地面积2800平方米，建有10间两层教学楼一座，教师宿舍7间。教室光线明亮，操场宽敞平整，有篮球场，乒乓球室……学校拥有现代化教学设备：计算机，远程教育设备，彩电，DVD等。校园环境幽静，办学条件优越，为学生的成长创造了良好的条件。学校有3个教学班，在校学生46人，教师3人，其中大专学历1人，中师2人，学历达标100%，岗位合格率100%。学龄儿童入学率、巩固率、毕业率均为100%。教师队伍业务精良，基本功扎实，富有创新精神。全体学生勤奋好学，积极进取。2000年前，校舍破烂，办公条件简陋。2001年，秦茂村被列为省扶贫开发重点村，政府投资19万元，群众自筹2．25万元，建起2层10间505平方米教学楼。2002年，区政府又投资5万元，修建了院墙、门楼，改善了教师办公条件，绿化、硬化、美化了校园，使校园面貌焕然一新。目前，学校设有一部两室，存书1866册，教学仪器86件。建有微机室1个，学校配置了远程教育设备1套，配置了电视机、DVD等电教器材及教学仪器，图书等，基本满足了教育教学的需要。

同时，学校坚持“德育为首，质量立校”的宗旨，狠抓“双常规”管理，强化教研教改积极推进素质教育，教育教学质量不断提高，教学质量一直名列全镇前茅，被区局评为文明校园，平安校园等荣誉称号。

截至2011年末，牧护关镇有各类各级医疗卫生机构9个，病床12张。专业卫生人员12人。2011年，牧护关镇医疗机构（门诊部以上）完成诊疗0.3万余人次。新型农村合作医疗参合率98%。

2011年，牧护关镇有农村五保供养36户、39人，支出11.7万元；农村居民最低生活保障家庭1031户、人数2539人，支出252.1万元；城乡医疗救助109人次，支出47万元；社会救助47户、160人，支出1.5万元。参加新型农村社会养老保险9040人，参保率95%，养老金支出216.1万元。

截至2011年末，牧护关镇镇区拥有10千伏变电站1座，主变压器33台，总容量2655千伏安，高压输电线路4条，总长度78千米，用电负荷2655千瓦。年售电量累计完成130万千瓦时，综合电压合格率99.9%，供电可靠率99.9%。

旅游

鉴于牧护关镇镇区性质定为：以发展生态旅游为主，商贸发达的历史文化名镇，现状南沟度假村的建成，天屏沟滑雪滑草场、射击场的建成以及人文景观韩文公祠的修缮，已吸引了大量的游人。生态农业产品紫豆角、玉米、土豆等大量销往大都市。作为城镇经济、行政、文化中心的镇区，应为全镇的特色农副产品生产和集散提供服务。同时由于老街的文化底蕴，南沟旅游业的发展，因此镇区旅游业的发展具有相当大的潜力。在未来旅游规划中，秦茂村东为乡村文化旅游区和自然风光旅游区，西为传统乡村集镇文化旅游区，西为乡村生活体验旅游区和天屏沟生态娱乐区，该村设餐饮、休闲、宾馆、休闲场地，为休闲度假区，其地理位置和特点得天独厚。

今后，秦茂村的发展前景看好，已形成组团规划，规模建设，体系管理的良性运行机制。规划了旅游度假区，文化娱乐区，农家乐乡村旅游用地等旅游服务设施用地，按照“立足优势、重点规划、产业支撑、强化重点、要素聚集”和“小城镇、大战略、新农村”的发展思路，进一步加大基础设施建设力度，计划完成韩愈街路面硬化，打通育才街，硬化秦下路，建起一处高标准农贸市场，不断完善城镇功能，扩大城镇规模，提高城镇化水平，早日建成生态旅游文化名镇，促进商州经济社会又好又快发展。