西班牙全国劳工联合会（西班牙的工人运动组织）

成立和早期

CNT标志

现代

CNT在毕尔巴鄂

何谓全国劳工联盟

全国劳工联盟是一个以安那其思想为根基的工会团体，也可称为安那其工团主义工会。不过安那其工团主义与传统的安那其主义还是有所分别的，除了主义最终意图建立一个安那其共产主义的社会为最高原则外，安那其工团主义工会所使用的组织与革命方式与传统安那其也略有出路。不过原则上安那其工团主义还是安那其思想的派流之一，同时也是革命工会的一支主要派流。

安那其工团主义的思想是以工会的组织抗争模式做为革命的主要方式，组织工人、农人与一般大众，建立一般人的阶级概念，进而推翻资本家所建立的国家制度，将权力还于人民。在革命之后的社会，工会将会因应社会的情况与状态转变成文化中心、社区讨论所或是教育中心等。

接下来谈到全国劳工联盟(以下简称CNT)到底是什么样一个组织，本段先就CNT与安那其工团主义出发的特色作个概念性的介绍，之后将更详细的解释工会的组织与运作方式。首先，做为一个工会，CNT还是免不了处理工人面临的劳资争议与工作相关问题的一般工会日常事务。而CNT更视劳资争议为其大展身手与招募会员的最好场所与时间点。CNT的组织方式是反权力中心的反传统组织架构，简单的说，以一般传统的组织方式来看，组织架构的严谨对组织来说是可加速组织的决议过程与组织行动力。但把CNT与其他组织放起来比较时，似乎看起来CNT根本像是反组织一般，组织架构看似松散的联盟制，同时所有的地方工会(Sindicato)都是自治工会，一切的工会事务交由各工会中的工人议会决定。第三部分也是工会最重要的核心思想，工会的存在就是为了未来的社会革命做准备。如果失去了这个重要的远景，工会的存在就失去了意义。因而工会的存在与运作一切照革命思想进行，我们不妥协也不参与任何改革的反革命事务。

全国劳工联盟组织与思想

无政府主义

权力在工人手上，CNT相信所有的抗争都是在为未来的工人自主运作做准备，CNT试图争取的是工人控制工厂的Autogestion(自主运作)形式。只是这个部分的成功在西班牙内战之后就比较少再出现，目前所知Sevilla仅存在的两个印刷工厂Collective与其他几个小形的自主工厂。

所有的地方工会都是自主的工会，即使CNT是一个全国性的工会联盟(事实上是国际联盟)，但工会不管在地方全国的组织程度上都没有实质的权力，权力与决策权在各个工会的工人议会之上。

在佛朗哥死后，社会运动在西班牙如雨后春笋般的成长与散布，因而两大工会(UGT与CCOO)发展成两个国家工会，主导与影响西班牙工人运动的发展，1978年初定了工会选举制，由工人在自己的公司推选代表委员会，而当工人有问题时与资方做出任何关于工作上的任何改变与调整只需与公司委员会协调。看起来似乎这个工会选举直接把工人送上位与资方互相抗衡，但实质不然。CNT反对工会选举，而倡导直接民主。若是工人有问题不需透过任何中介做调庭，应该有权力与资方直接做谈判。而资方在做任何行动时也须面对所有的工人，而不是那些少数代表工人的委员会。

CNT如同其他工会一样也有工会秘书与秘书长负责工会的日常事务与每日的运作，但是这些在工会身居职务的人并没有特殊的权力，他们不能为工会做出任何决议也无权为工会制定任何方针。因而身为工会的秘书所做的事只是执行工会在工人议会上的决定。而工会内部的工会委员会也不行在工人会议中以工会委员会的身份提出任何提议，以必免工会委员会垄断工人的自主决议权，或在工人议会中左右工人的决策与思考(manipulation)。而在工会的秘书是不给付的，CNT反对工会给付专职的组织者，以必免消减工人的革命意识。

在CNT的工人会议中不支持投票的决议方式，所有的决议最好是以共识制来决定。而所有的决定必须在下一个工人会议再确认一次。若是无法必免的使用到投票制，所有的投票必须以公开举手方式达成。

CNT不推崇以法律途径解决劳资争议。对于法律途径CNT的看法是：

l 法律的制定总是图利资方与政府 – 法律作为上层阶级的统治利器，总是做出对劳方不利的规范。

l 所费不斐 – 不管是律师谘询费用或是聘请律师，费用都相当高昂，一般人根本无法付担庞大的诉讼费用。

l 不知所云 – 法律条文艰涩难懂，且使用的语法上大量使用拉丁语，普通人很难理解，更不可能善用去辩护理解自己的权利。

l 耗费时间 – 若是走上法庭一路不上个几个月是不可能解决的，一般在西班牙的法律程序上可能拖上几年。工人根本不可能耗费那么多的时间等待。

l 极端复杂的法律条文 – 法律条文不只复杂还常出现前后矛顿的问题。

l 极度官僚 – 法律程序一定按照规矩来，遇到这样的问题被退件不受理再上报，就算资方已经人去楼空，你还是得一步步等。

最后，就算在法律途径上获得胜利，工人所得到还只是他本来就应得的权利与薪资。CNT认为在走法律的途径之下，工人还必经一路，就是把自己的权力与命运交由在这样的法律制度下，所换来的只是那些他本该有的，工人应该直接的捍卫自己的权力而不该透过任何中介制度与系统。所以CNT最主要的行动方针就是直接行动。

全国劳工的历史背景

CNT成立于1910年，最前身是1868年第一国际在西班牙的分部。自1910年成立开始CNT活跃于马德理、巴塞隆纳与巴思克等北部工业大城。在南部的安达卢西亚区CNT也相当活跃于农场村落，在30年代初CNT已经发展到一百多万人的局面，掌控有各大媒抗工人区的运动主导权。在巴塞隆纳机乎处处都是CNT的工人Autogestion(自治)工厂。南部与Valencia区域也纷纷出现CNT掌控的村落，在村落中村民自行执行财产共产制度，没收地主农地交由社区共管，配几食物等生活所需。这些由CNT主导的区域在自治运作期间都大大提高的村落的农业与日常生活用品的生产力。

无奈在西班牙内战失败之后CNT几乎被歼灭，一部份人逃往法国另外一部分人陷入地下组织，这时存在的Maquis是当时佛朗哥时期存在最有力的山林游击队，但到了1960年代后期也完全被佛朗哥歼灭。这个时期也一直存在地下安那其组织，直到70年代初这些团体开始地下的运作工会，几个小小无名地方工会也再之后变成CNT地方工会。

佛朗哥在1975年底死去时，西班牙人为再次尝到自由狂欢走上街头，所有的社会运动在此时都钻出地底，1977年CNT在巴塞隆纳的会议中就出现了30万民群众的壮举。只是这30万人只是一些为了迎接民主狂喜的人们。当时一个工人普遍加入3－4个不同的工会是很平常的，只要遇到有什么大会人们总是迫切的来到现场，为可以在公共场合发表不同的言论而欢呼着。但很重要的另外一点是，再经过佛朗哥近40年的统治，社会置放在激进的白色恐布网中，虽然在过渡时期的西班牙看来对民主的追求是迫切的，也造就1982年后一连串的社会民主党的胜选，但无疑的西班牙的社会与大众们对民主的认知倒退许多。对于西班牙内战的历史一般年青人是无知的，而中壮年则对基进的思想仍持有保守态度。

在1978年所定立的工会选举法就是这么一回事，在Transiciones(过渡时期)西班牙总工会(UGT)与工人委员会(CCOO)进入西班牙劳工法的制度大门参与工人代表席次的角力战，在这个选举的多数者(10%)可以入主参与工人条约(convenio)的制定谈判桌上，工人在公司里选出来的代表公司委员会甚至可以入座董事会桌上。在这个分大饼的会议上独缺CNT，CNT认为这样的法律制度美其名是在唬弄工人位置的提升，而事实上劳资永远都是呈现对立的状况，参与这样的制度只会让工人更加无法辨识自己的阶位置而永远的处于被压迫的位置而无法自拔。

但CNT在这样的坚持过程中也让自己面对了极大的挑战，在1979年CNT内部分成两个派别，另外一个派别表示西班牙已经进入的新的政治经济时代，因而必须重新调整组织形态加入工会选择。因而这一派的人之后退出CNT成立CNT-N（后来在1989年改名为CGT总工会联盟）。在这个分裂的过程中CNT失去了大部份的工人会员，内部的组织也受到强大的打击。

与工会大有不同

CNT与其他工会最大差别在于他的权力分散架构。CNT认为社会的主要的不公平与不公义来自于“权力”，与统治阶层的垄断。整个社会构造是由一小群的统治阶级作为主导，而大部份的人为了追寻这一小群人的利益而受到奴役与压迫。对于CNT的革命理想就是要推翻这样一个制度，因而在工会的内部组织消除权力变成了一个很重要的问题。CNT的规则很小心的将所有的权力平均分散，对于秘书与秘书长与委员会的成员有明白的职务规范，以至身居职位者无法以其位置操作控制工会的组织。最重要的是CNT反对给付秘书薪资，CNT认为所有的工会会员都必须采取在劳资对抗的位置，CNT反对培养专职的社会运动家。

反对知识份子等精英组织，工会的所有会员与秘书一律平权，在CNT不需要具有英雄色彩或是独具雄风的组织者来带领工会。

反对阶级分层的组织架构，分层的工会组织只是再生产资本主义社会的阶级压迫。

CNT不相信代表制也不需要谁来替代任何人说话，CNT的所有谈判决议都是在工人议会上达成的。出席协调会的人是委托人(Delegate)他们只做传达决定的工作而不发表任何个人关点与评论。委托人是在工人会议之后选择的，他只有暂时的委托身份，并没有任何权力。

CNT怎么运作

地方工会与地方联盟

CNT的内部基层组织是Sindicato（地方工会），Sindicato也是工会权力的最中心。当一个地方有超过5个人便可组成一个团体，他们可以向CNT提出申请成为一个地方工会，这个地方工会的第一Sindicato称作SOV(Sindicato de Oficios Varios)，在各个地方工会配有总秘书(Secretario General)与其他秘书长分派工会内部执行工作(如，财务秘书、组织秘书等) 。待工会成长后，只要一个产业工作者达到25人他们可以分开出来成立另外一个Sindicato(ex. Sindicato de limpiar, Sindicato de commercial)。每个Sindicato内存有一个Comité de Sindicato(之后简称CS)，CS是由Sindicato的各秘书与Sección sindical的Delegate所组成，CS的主要工作内容是协调与准备工人会议的资料与工会资讯的传播，CS必须在每个工人会议前与各个工人联络通知开会时间与地点，同时也在开会的前4天准备完成开会当天的章程与所需资料。

若是一个地方有一个以上的地方工会Sindicato，各个工会必须再成立一个Federación Local(地方联盟，之后简称FL)作为各个地方工会的连线与组织工作。FL配有总秘书、财务、组织等其他各类秘书职务。而秘书的工作就是接收区域联盟的资讯至各个地方工会，与各工会之间的连系问题等。FL也存在一个CL(Comité de Local)由FL的各个秘书与各Sindicato的秘书长组成。而CL唯一个聚会是在Local Plenaria。

Plenaria y Pleno

Plenaria是Pleno的准备工作，Pleno是CNT唯一个工会内合法存在的投票系统，当工会面临一个地方性(上至区域、全国性的)决策问题时，任何地方工会都可以要求使用Pleno来做一个大范围(超出Sindicato之外)的决议与行动。在Pleno上各个地方工会(sindicato)派出代表(delegate)传达工人会议(assembly)上的决定，投出与人数相对等的票数后(注1)。再由Pleno上的主席与纪录者统计票数后决议。而Plenaria的工作就是准备Pleno所需的资料与资讯的转达。出席Plenaria的是CF(Comité de Federación)包括FL的所有秘书与各个地方工会(Sindicato)的秘书长，由提出Pleno的地方工会秘书长解释提出这个要求的主要原因与背景情况(如，Sevill的SOV工会对Sevilla FL提出在2月份将办一系列的反法西斯讲座与论坛，希望整个地方联盟的其他工会都可参与这个活动，若是在Pleno上通过，这一系列的活动将以Sevilla FL的名义进行，使用的经费也全由Sevilla FL提供。但若是Pleno上不通过这个决议，Sevilla SOV仍有权以一个地方工会的名义举办这样的活动，以保全各个地方工会的自主性)。

Pleno在CNT最重要的一个特性是，不管在Pleno上的决议是什么，当当次决议的Delegate在下次工人大会报告决议时，任何Sindicato都可有绝对的反对权要求决议无效。

秘书

在所有CNT存在的秘书职务中，他的任期都只有两年。而职务必须在工会会员之中做轮替，以免部分有心人事掌握工会权力与资源。

区域联盟(Federación Regional)

与地方工会的组成相似，但是区域联盟是由几个地方决议是否共同组合成一个区域性的联盟运作，联盟的大小是不受规定的，若是几个地方达到共识就可要求成为一个大的区域联盟，不同联盟也可互相合并。区域联盟每隔两年在一个区域的Plenaria上提议由那个地方与谁来做FR的总秘书长，经Pleno决议之后，被选定的地方在地方联盟上再自行选择做为区域联盟的其他秘书职位。

区域联盟的委员会(Comité de Regional)的组成包括区域联盟秘书与各地方联盟秘书长。所有的秘书在任何会议上都不可以个人名议发言，他们只做传达讯息与会议上交派的工作。

全国联盟(Federación National)

似以上区域联盟。

CNT面对现实的考验与质疑

面对30年代CNT的百万人工会与当时与UGT抗衡的位置，2009年CNT千人会员的情况的确有点尴尬。到底是CNT变了样还是社会已经不容许像CNT这样的革命工会再有发展的空间呢?

工人：加入工会我选择UGT(CC.OO)

自从1978年新的工会选举制度出现之后，所有的工会各个卯足了劲争取工人代表席次，对工会来说，所争取的席次不仅将工会保送全国工人代表的光荣地位，同时也保证了大笔的政府补助与接不完的案子。国家籍工会尤如企业，垄断了工人市场，而当工会代表席次达到10%工会还有进入工人契约(convenio)的谈判桌权利，政府与资方在这样的压力下免不了桌下动作不少，而到底工会为不为工人卖命公正自在人心。

若是加入一般大公司或是公务人员的职场免不了面对国家工会的真实角力赛。每次遇到工会选举，各是卯足劲争取保贵票仓，而多次席次也保证了工会在公司的重要地位，工会掌控有公司的工人训练课程，而面临渐临精英化的工作潮流，所有的员工都必须面临了有没有足够点数的问题，各个课程塞满了工人报名想要上课争取精英点数，不但可以在为来做为升等的帮手也可确保位置坐的平稳。而工人训练课程看似开放，但若是遇到非为自己工会所主导的训练课程，那怕工人排上三年都排不上边。而所谓的公司委员会也总是亲资保守派当选，公司委员会出卖工人的故事已经不是传奇，而是所有工人都习以为常的事。但是当面对工人选择加入工会时，还是不免对强大的工会存有较多的信心，同时当这个工会可以决定他在工作场合的位置时。

最后一步棋：CNT

最CNT最常发生的事，就是总是有紧急迫切的劳工争议案必须处理。我们总是在迫切的危机上。主因就是，一般的工人没事时是加入大工会，但当面临了劳资争议时才知工会会员证的无用，尤其面对小的争议案件。

对CNT来说，没有任何争议案是小的、较不重要的，当一个工人受到压迫与迫害就是所有工人阶级的共同问题。因而CNT面对每一个争议案都是以同样的心态处之。一般来到CNT的劳资争议普遍是小的争议案，如几个工人遭到无故裁撤、公司无告知原因(或极不合理原因)的大量减薪。一般的工人在遇到争议时，第一时间他们应该跟公司委员会反应且要求处理或调解，而大部分时间公司委员会已经与公司部分做过连系，会以资方说客的方式劝退。而若是走到进工会办公室申诉的情况，一般按工会程序依造工会法律事务人员判断，若有必要一律填妥资料走法律程度。面对极迫切与受伤的工人，这样的处理方式往往得不到回应或等待漫长毫无希望。而西班牙的法律程序过又是程特别漫长，一个确切的资方拖欠薪资案必须在法律通过证明资方违法后工人才可有所行动，而在拖欠之后与法律申诉的过程中劳工不能无故停工，若是劳工离职等同失去所有权益。面对这样的法律现实，劳工心力交疲也不知该何去何从。

在工人已经走投无路之下他们来到CNT，这个被主流社会称之为恐怖份子的工会团体(在经过佛朗哥的清洗之后，安那其的思想在西班牙被与恐怖份子画上等号。而每几年就会出现逮捕政治犯的情况也大肆的加深了一般人民对安那其工团主义工会的恐惧)。在工人解释情况之后会与工会熟习法律与劳资争议的会员对谈，之后工人会被要求加入工会后至下一个工人议会(可试情况要求紧急会议)自行报告劳资争议的问题。在这样一个工人会议上充满了过去劳资争议案加入的工人与工会积极份子(militant)与之讨论，工人在工人会议上自行决定希望工会提供什么样的帮助，与对此劳资争议案解决方式的期待。如有必要工会可上提Pleno要求地方联盟涉入声援此争议的行动，最高可要求上至国际联盟的声援行动。

工会采用的主要行动方式为直接行动(Direct Action)，在这个原则之下，工会以直接与资方交涉的方式(不通过公司委员会，但这个要求可以被资方否决，因为在西班牙的法律规定之下，资方没有义务要与员工对谈，他只须要与公司委员会交涉。)采取直接行动中第一个强度的调解行动。若是调解行动无效，工会将加强直接行动强度，采取施压，施压的方式包括每天拜访资方公司的大门做集会等。若是这样的行动仍无法逼迫资方出面解决问题，CNT将视情况再将直接行动的强度加深，强度可达全面抵制、破坏，与罢工等…。

直接行动面对西班牙的社会状况特别有效，一般的法律程序就算资方败诉，资方仍可不履行法律赔偿。但在直接行动之下，资方面临了现在营利的风险，往往可轻易的达到工人所需。但是也在这样的运动方式之下，CNT变成了资方的眼中钉，只要公司有CNT的存在。公司必采取工会打压以逼迫工人离职。