国民新党（2005年成立的日本政党）

成立背景

国民新党成员合影

绵贯还在会上严厉批评小泉纯一郎的政治手法和邮政民营化，“我们不能认同党的这种决定，议员们不能因为坚持自己的政治理念而遭到驱逐”，“除了邮政民营化问题，（自民党）拿不出一个长期的政治设想”。绵贯发誓新成立的政党“要成为打破密室政治的先锋”。

当初“造反派”议员选择独立候选是考虑到一旦脱离自民党，以后很难得到自民党基层组织支援，在政治上会被打入“冷宫”。但在首相小泉纯一郎的高压政策下，独立候选人将被迫在大选中独立抗衡拥有强力组织后盾的自民党候选人。为避免孤立无援处境，这些人只有另组新党。

对于建立新党的原因，绵贯民辅表示，小泉因为邮政改革法案早否决就解散众议院，这样的政治手段“实在不妥当，也违反宪法”，而且，小泉针对反对派推选候选人，“是对（反对派）的欺压，无法忍受”。

这是自1993年以来自民党内部最大的一次分裂。但国民新党主要是由反对邮政民营化的政治力量组成的，这就决定了该党的力量有限，不可能对日本政坛形成大的冲击，也不可能对自民党的执政地位构成挑战。^[1]

在国民新党宣布成立后，各党派纷纷表态，都表示不会与该党合作。小泉纯一郎更是对国民新党恨之入骨，发誓决不会与国民新党联合。^[1]

自民党执政伙伴公明党代表神崎武法表示，“（国民新党）纯粹是出于选举需要才创建的新党，很难赢得国民认同”。他称公明党不会与国民新党在选举中合作。

民主党代理代表藤井裕久认为，本党议员田村秀昭的离党和新党的成立“不会对（民主党）大选造成影响”。

日本共产党委员长志位和夫则抨击道，“这完全是自民党内家事，在国民看来只是场闹剧”。

社民党干事长又市征治也对此不以为然，“（邮政民营化论争）出现这种结果，实在太低俗”。

国民新党是在一系列“内忧外患”中催生出来的。组织准备、政治理念、民意支持等均先天不足。

首先，国民新党与其说是一个新政党，还不如说是一个竞选互助会。绵贯民辅等人此前一直考虑以独立候选人的身份参加9月份的众议院选举。但小泉纯一郎和自民党总部决心对那些反对邮政改革的党内势力“赶尽杀绝”。自民党15日和16日公布的第二和第三批候选人名单中，包括绵贯民辅在内的反对势力选区均出现小泉派来的“刺客”。这让“邮政反对派”感到危机迫在眉睫。

其次，加入国民新党的成员除了在反对邮政民营化这一问题上拥有共同立场外，其政治主张和政策方略并不相同。也就是说，作为一支政治力量，该党存在着先天不足的缺陷。尽管国民新党计划以邮政改革反对派为中心继续扩大成员规模，但在众议院邮政改革法案表决中投反对票的37名议员中，有20人表示不会参加国民新党。

第三，日本社会对邮政民营化的潮流是认可的，国民新党的竞选纲领很难得到民众的肯定。^[1]

政治理念

国民新党的基本执政纲领是“倾听国民的声音”，“保护国民的生命安全”及“推行温和政治”，自称为“总保守”政党，主要突出“邮政政党”的特点，主张冻结邮政民营化，恢复邮政系统集团经营，保障偏远山区邮政服务质量等。在经济政策上立场与社民党相近，主张采取积极的财政政策和宽松的金融政策，加大减税、公共投资以及政府对个人和中小企业的金融扶持力度。该党在修宪等问题上立场与自民党基本相同，主张“自主制定宪法”，但尚未具体制定宪法草案，对是否修改宪法第9条也没有统一意见。该党还主张继承日本的固有历史、文化和道德观，维护日本国益，坚持美日同盟，同时增强自主防卫能力。

党务结构

代表-自见庄三郎

代表代行-下地干郎

干事长-下地干郎

政务调解会长-滨田和幸

国会对策委员长-中岛正纯

参议院干事长-森田高

政党补助金

2006年-2亿6600万日元

2007年-3亿2940万3000日元

2008年-3亿8395万5000日元

2009年-4亿2950万4000日元

2010年-3亿9720万3000日元

2011年-3亿9571万6000日元

2012年-4亿4254万日元

党势推移

第44回总选举-小选举区432,679票・比例代表1,183,073票

第45回总选举-小选举区730,570票・比例代表1,219,767票

第21回通常选举-选举区1,111,005票・比例代表1,269,209票

第22回通常选举-选举区167,555票・比例代表1,000,036票

地方议员：2人

都道府县议会：1人（冲绳县议会）

市区町村议会：1人（文京区议会）

党支部数:87（2012年1月现在）

结盟历程

2005年8月21日，众议员小林兴起、龙实、青山丘和参议员荒井广幸组建“新党日本”，由长野县知事田中康夫出任党代表。这是日本自民党内反对小泉邮政民营化的国会议员发起组建的第二个新政党。根据日本选举法，成立新政党要有至少5名现职国会议员发起，由于田中康夫不是国会议员，因此新党日本必须确保再拉一名议员入伙才算“名副其实”。新党日本成立后，国民新党抛出了橄榄枝，该党代表绵贯民辅说：“新党日本是兄弟党，争取共同进退。”为了加大小泉倒台的可能，两党在众议院选举前进行了合作，让国民新党成员长谷川宪正参议员转而加入新党日本，使新党日本也成为拥有5名国会议员、能参加比例选区选举的政党，以进一步分散自民党选票。新党日本在2005年日本大选中惨败，仅龙实1人当选众议员，但在比例选区得票率超过了2%，勉强满足了作为政党所需的必要条件，长谷川宪正因此退出新党日本再次加入国民新党。众议院选举后，新党日本由于该党的国会议员人数太少，与国民新党在众参两院结成了统一会派。在众议院的新会派吸纳了1名无党籍议员野吕田芳成，正式名称为“国民新党·日本·无所属会”，在参议院的新会派正式名称为“国民新党·新党日本”。2006年9月，新党日本的荒井广幸在参议院的首相提名选举投票给了自民党总裁安倍晋三，引起了反自民的国民新党的反对。10月2日，国民新党与新党日本的统一会派宣布解除。

2007年8月1日，在参议院选举中大胜后成为参院第一大党的民主党日前向国民新党干部提出两党结盟，欲同拥有4席的该党结成名为“民主党·新绿风会”的统一会派。民主党此举是为了和国民新党加强合作以巩固在参议院的优势，并拉拢拥护在野党的无党派议员以争取达到过半数的122席，力求在秋季的临时国会上进一步掌握主动。

10月23日，国民新党经过考虑和民主党在参议院结成统一会派，新会派正式名称为“民主党·新绿风会·国民新·日本”。

2010年7月14日，为了强调党自身的独立性，国民新党宣布解除与民主党在参议院的统一会派。

与在野党联手

2006年12月15日上午，民主党、共产党、社民党、国民新党4个在野党向众议院提交了对安倍晋三内阁的不信任议案，指责自民党政府为了促使教育改革方案在议会获得通过采取违规手段，操纵政府和民间在这个议题上的对话。该法案当天下午在众议院全体会议上被否决。^[2]

2008年6月11日下午，民主党、共产党、社民党、国民新党、新党日本5个在野党以福田“对于后期高龄者医疗制度(长寿医疗制度)、养老金问题、防卫省丑闻的应对措施不充分，让人无法信任”。为由向参院提交了针对首相福田康夫的问责决议案。在当天的参院全体会议上，包括共产、社民两党在内的在野党凭借人数优势在现行宪法体制下首次以131票对105票通过首相问责决议案。虽然这项决议案并无法律约束力，无法迫使福田辞职，但对福田康夫首相造成打击，影响福田政权的运作。

2009年7月13日，民主党、共产党、社民党、国民新党4个在野党以东京都议会选举结果表明国民已失去对麻生政权信任为由，向众参两院分别提出对麻生内阁的不信任决议案和对首相麻生太郎的问责决议案。7月14日，国会众参两院分别就在野党提出的对麻生内阁的不信任决议案和对首相麻生太郎的问责决议案进行表决，最终首相问责决议案在参议院获得通过，但内阁不信任法案未获通过。

与政府联合

国民新党

2010年5月30日，社民党因不满美国驻日冲绳普天间军事基地搬迁方案，决定退出民主党代表、首相鸠山由纪夫领导的联合政府。2009年9月成立的民主党、社民党和国民新党三党执政联盟至此宣告解体。在社民党宣布脱离联合政权后，执政联盟中的国民新党表示，将继续与民主党保持紧密合作。^[3]

国民新党之所以愿意继续与民主党携手，原因之一就是作为邮政私有化的坚定反对者的该党代表龟井静香希借助民主党的人数优势，能在本届国会会期内通过邮政改革法案。该法案允许邮政系统在全国范围内提供通用金融服务的同时．要求日本政府持有邮政公司超过三分之一的股份，以便政府在该公司的重要决策上拥有否决权。这一法案是对此前自民党政权所提邮政民营化的“矫正”，意味着在相当大程度上颠覆了日本前首相小泉纯一郎提议的邮政民营化。虽然得到日本最大单一行业工会“日本邮政工会”大力支持，但反对声音同样不小，遭到日本诸多私营金融机构强烈批评，这些机构认为该法案将使日本邮政这一早已位列世界最大金融机构行列的实体(资产约为3.3万亿日元)获得过多权力，庇护效率低下的国有邮政公司。

民国联合政府

2010年6月4日，菅直人当选首相，之后通过与国民新党的谈判，组成了新一届内阁。新内阁正式上岗履职后，在本届国会会期内通过邮政改革法案这个问题又被提了出来。围绕为通过该法案是否要延长原本6月16日闭幕的国会会期，两党展开了一场拉锯战。

新首相菅直人上台后，民主党支持率大幅上扬。民主党内主流意见认为，应趁热打铁，如期结束国会会期，备战定于7月11日举行的参议院选举。如果延长国会会期，夜长梦多，“好不容易起来的势头可能失速”。但联合政府中的国民新党视邮政改革法案为本党第一要务，坚持要求延长国会会期，从而完成通过这一法案所需各种程序，力争在参议院选举前通过法案，为国民新党选情增加重要筹码。

6月9日，国民新党干事长自见庄三郎与民主党参议院干事长高崎良充会晤时威胁说，如果民主党把邮政改革法案拖到新一届国会，国民新党将不惜退出执政联盟。

6月10日，两党为此又举行了两党干事长、国会对策委员长会谈。民主党干事长枝野幸男在会谈中向国民新党干事长自见庄三郎表示，“即便一时延长，通过邮政法案也很困难”。民主党参议院议员会长舆石东之后也表示，“先进行参院选举，然后在之后的临时国会上将邮政改革法案列为首要课题加以重点解决。”暗示如果得到国民新党的理解，将保证在临时国会上通过该法案。

由于民主党担心如果在本届国会强行通过争议颇多的邮政改革法案，不利于接踵而来的参议院选举选情，坚持将国民新党积极推动的邮政改革法案的国会决议延期至选后，国民新党代表、担任金融兼邮政问题大臣的龟井静香由此在6月11日凌晨向首相菅直人辞职，但仍维持联合政权，两党同意在2010年参议院选举后所召开的临时国会上，提出邮政改革法案。龟井表示：“两党间的约定没有得到遵守。作为党代表，我决定辞去内阁职务以承担责任。”龟井静香召开紧急新闻发布会阐述其辞职的理由时说，“说好在国会上通过的（邮政改革法案），现在既然（菅直人）首相破坏了两党的约定，我也等于没能履行到自己的职责（使法案得以通过），理应引咎辞职……我诚挚希望由自见庄三郎干事长接替我的职务”。

首相菅直人11日下午正式任命该党干事长自见庄三郎接任龟井的职务。菅直人此后向记者表示“龟井的辞职十分遗憾，不过我认为民主党与国民新党的关系能够稳定地持续下去”，显示出维持联合执政的自信。官房长官仙谷由人表示：“自见精通各项政策，也具有见识。希望他不仅在邮政改革，而且在不能有丝毫疏忽的金融问题上都能妥当处理。”

对此，自民党的大岛理森干事长发表意见说，“社民党党首、国民新党的代表离开内阁，代表政权首领的改变，会让国民产生不信感”，表示新内阁才刚刚成立，其中重要成员党国民新党的代表就提出辞职一事，充分表明新内阁不可信赖，对政权基盘的稳固是一个重大打击。

国民新党拥有3名众议员和6名参议员。由于社民党已因驻日美军普天间机场搬迁问题退出执政联盟，一旦国民新党退出，民主党在参议院将丧失控制权。

2010年6月8日，国民新党与新党日本再次结成统一会派，国民新党代表龟井静香和新党日本代表田中康夫决定在参议员选举中联手出击，在参议院选举中新党日本不拥立候选人，由国民新党的候选人支援。众议员田中康夫原先属于民主党会派，脱离了出来，与国民新党的3名众议员结成了统一会派。新会派的正式名称为“国民新党·新党日本”。后因国民新党代表龟井静香退党新党日本宣布解除与国民新党的统一会派。

2010年7月12日，日本国会参议院选举在凌晨产生了最终结果。执政的民主党在选举中失利，自民党等在野党占据了参议院超过半数的议席。联合执政的民主党与国民新党所获得的议席总数也未能过半，令现在的执政联盟失去了对参议院的“控制权”，意味着日本政坛重现2007年参议院选举以后朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”。

执政联盟中的国民新党在日本“全国邮政局长会”的支持下坚持“正统保守”方针，在选举中处于苦战状态，最终“颗粒无收”，在参议院选举中惨败，未获一席，其参议院总议席下降一半。该党所倡导的“邮政改革法案”今后很难在参议院获得通过。该党干事长下地干郎就增加消费税率问题要求民主党承担政策性责任，重新考虑方针。党代表龟井静香随后表示仍然会与民主党联合执政。但他对菅直人的轻率发言使执政联盟在选举中陷入困境颇为不满，他说，作为执政党就应该在发言上采取谨慎的态度，如果民主党不注意一点的话也会给国民新党造成困扰。

参议院选举后，国民新党代表龟井静香对社民党展开了积极攻势，呼吁两党在众参两院结成统一会派。如果社民党答应与国民新党合作，则在众议院的政党势力分布中，国民新党·新党日本的4个议席加上社民党·市民联合的6个议席共合计为10席。民主党·无所属俱乐部的议席共为306席。如此一来，民主党、国民新党执政联盟在众议院的席位则增加至316席，除缺员3个席位和1个议长席外，这一议席数正好确保执政联盟在众议院再次表决议案所需的三分之二多数。龟井的目的是在众议院再次表决议案时掌握“关键少数”的主动权。可是，在参议院的政党势力分布中，即使加上社民党·护宪联合的4个议席，执政联盟的议席也不过113个议席，未达参议院过半数席位。国民新党欲想掌握“关键少数”的努力依然是有限度的，其影响力因未能帮助民主党掌握参议院过半数议席而显著降低。而社民党内部对此意见不一，经过慎重考虑并没有答应与国民新党合作。

2011年13日，以通过邮政改革法案为目的而与民主党进行联合执政的日本国民新党代表龟井静香表示，如果本届国会上不能通过邮政改革法案，国民新党将退出联合政权。龟井还称，在下次众议院选举时，他本人还要带头不分昼夜地在民主党候选人选区奔走，告诉人们邮政政策研究会的40万人都被民主党骗了，民主党就是骗子，他们在撒谎。

联合政府

2009年9月16日，鸠山内阁

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政改革担当-龟井静香

副大臣

经济产业副大臣-松下忠洋

政务官

总务大臣政务官-长谷川宪正

2010年6月8日，菅内阁

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政改革担当-龟井静香（-2010年6月11日），自见庄三郎(2010年6月11日-)

副大臣

经济产业副大臣-松下忠洋

政务官

总务大臣政务官-长谷川宪正

2010年9月17日，菅第一次内阁改组

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政改革担当-自见庄三郎

副大臣

经济产业副大臣-松下忠洋

政务官

总务大臣政务官-森田高

2011年1月14日·菅直人第二次内阁改组

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政改革担当-自见庄三郎

副大臣

经济产业副大臣-松下忠洋

政务官

总务大臣政务官-森田高

内阁总理大臣助理

内阁总理大臣助理（内阁的重要政策整体担当）-龟井静香

2011年9月2日，野田内阁

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政改革担当-自见庄三郎

副大臣

经济产业副大臣-松下忠洋

政务官

总务大臣政务官-森田高

外务大臣政务官-浜田和幸

2012年1月13日，野田内阁第一次改组

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政民营化担当-自见庄三郎

副大臣

经济产业副大臣-松下忠洋（-2012年2月10日）

复兴副大臣兼内阁府副大臣-松下忠洋（2012年2月10日-）

政务官

总务大臣政务官-森田高

外务大臣政务官-浜田和幸

2012年6月4日·野第2次内阁改组

国务大臣

内阁府特命担当大臣（金融）・邮政民营化担当-松下忠洋（-2012年9月10日）

政务官

总务大臣政务官-森田高

外务大臣政务官-浜田和幸

组建新党

龟井静香

龟井静香的目标是组建一个新的保守势力，他早些时候已与平沼赳夫会晤商谈合并事宜。他还将考虑与大阪市长桥下彻及爱知县知事大村秀章合作，并打算号召民主、自民两党的保守派议员参加。此举有意促使新党成为下届众院选举的“第三极”，以在其他政党势力相当时掌握决定权。^[4]

3月31日，龟井静香又表示要在5月中旬组建以东京都知事石原慎太郎为首的新党，但后因“消费税问题”引发国民新党的内部分裂而使得龟井组建新党的计划未能实施。

消费税争端

2012年3月19日，国民新党代表龟井静香在提及提高消费税率相关法案时表示，如果该法案通过内阁决议，将脱离执政联盟。他称：“如果（野田内阁）通过内阁决议、对国民做出背信行为，我绝不会轻易允许。我没有理由为了混迹于执政党大联盟而放弃不增加消费税的承诺。”这是龟井静香首次提及因消费税而脱离执政联盟的可能性。然而，国民新党内也有人对脱离执政联盟持慎重意见，认为“应当承认内阁决议”。^[5]

3月29日，龟井静香向首相、民主党代表野田佳彦通告了国民新党脱离联合内阁的决定。龟井静香在与野田佳彦会谈时表示，国民新党不会撕毁向国民作出的不提高消费税率的承诺，如果内阁通过提高消费税率相关法案，国民新党就将退出与民主党组成的执政联盟。野田首相对于龟井静香的决定，予以了挽留，但没能说服对方同意增税。最终“非常遗憾，但无可奈何”，接受龟井静香退出执政联盟。

国民新党在野田内阁中有一名大臣，另外有两名副大臣。龟井静香表示，这几位大臣和副大臣可以继续留在内阁中，但是，他们将不再以国民新党的议员身份，而是以非党派的议员身份出现，这就意味着3名大臣和副大臣需要离开国民新党。

野田内阁打算30日批准方案并递交国会审议。龟井29日下午接受媒体采访时“放话”：“这种情况下，不加消费税这一联合执政的协议将遭到破坏，国民新党不会选择留在执政联盟。”

作为民主党党首，野田打算分阶段、至2015年把现行5%的消费税率提高至10%。龟井强烈反对，认为方案有违两党2009年达成的执政协议。

不过，一些议员表示国民新党多数党员认为应当留在执政联盟，以落实邮政改革等政策主张。干事长下地干郎正抓紧劝说龟井改主意。下地说，国民新党8名议员中5人不愿意早早退出执政联盟，尽管同样反对消费税提高方案。作为国民新党唯一的内阁大臣，金融兼邮政大臣自见庄三郎说“尚未决定”是否在内阁会议上拒绝签字批准。

龟井亚纪子

该党副代表自见庄三郎在当天夜里召集了党内8名议员中的6位，举行了“议员总会”，并作出了“绝不离开联合内阁”的决定。他的这一举动，明显地与党代表龟井静香唱反调，使得国民新党可能因此分裂。对于自见的反对，此前龟井静香强调：“（自见庄三郎）是国民新党拥立的大臣，因此不可能在决议案上署名。”

4月5日，下地干郎和自见庄三郎在记者会上宣布解除国民新党代表龟井静香及政调会长龟井亚纪子职务。该党国会议员大会当天决定解除龟井静香和龟井亚纪子的职务，由自见庄三郎任新代表，滨田和幸任政调会长。自见庄三郎就党代表易人称：“国民新党全体议员有75%赞成。此事遵循民主程序办理，是符合规定的，不存在任何瑕疵。”他还称，解除龟井职务是一个“痛苦的决定”。但龟井静香说，他被解除职务的决定是无效的。

自见庄三郎

副代表暴死

2012年9月10日，国民新党副代表、邮政改革和金融事务担当大臣松下忠洋被发现在其位于东京都的家中悬梁自尽，经送医后最终确认死亡，终年73岁。由于在其房间内发现了疑似遗书的留言，因此日本警方认为松下可能是自杀。消息传出，首相野田一时悲恸失语。“这个悲伤消息让我非常震惊。他总是在困难的时候鼓励我，”野田前往松下所在医院前告诉媒体记者，“我不知道说些什么。”野田在11号上午召开的内阁会议上，指名财务大臣安注淳即日起临时代理金融事务担当大臣一职。

松下忠洋的突然离世，除了令野田在内阁人事的调整上焦头烂额之外，对于民主党与国民新党所组成的执政联盟在众议院内的席位优势也将造成进一步削弱。松下死亡时间恰逢执政党民主党和最大在野党自由民主党开始选举党首之际，时机微妙，原因不明，影响难料。^[6]

10月28日，鹿儿岛县举行国会众议员补缺选举，最大在野党自民党候选人宫路和明击败民主党推荐的盟友国民新党党员野间健，赢得这场下届众议院选举的前哨战。这是国民新党代表自见庄三郎上任以来举行的首次全国层次选举，补选前金融兼邮政问题担当大臣、国民新党议员松下忠洋9月自杀身亡后留下的席位。

东山再起

为挽颓势，10月18日，民主党和国民新党结成“统一会派”，欲求末路重生，但分析认为，这虽然可以借增加人数维持在参议院第一会派的势力，但在众议院，二者“合并”也无法令民主党脱离不利处境。民主党面临的另一尴尬境地就是，在未来的政策制定过程中，国民新党提出的任何要求，民主党只能说“是”。

解党过程

2013年12月28日，国民新党多位人士透露，该党将在明年1月解散。在此次众议院选举中前邮政改革大臣下地干郎落选导致该党只剩下1名众议员，很多人认为“即便该党继续存在下去，也很难迎战明年夏季的参议院大选”。此外，作为该党成立条件之一的改正邮政民营化法也已于今年4月成立，该党成立的目标已经达到。该党将在2013年1月上旬召开参众两院议员全体会议，正式决定解散国民新党。预计，该党所属1名众议员和3名参议员将根据每个人自己的判断选择归属。^[7]

2013年3月21日下午，国民新党代表在党总部召开记者会，宣布该党于当天解散，将于近期向总务相新藤义孝进行解散登记。修正后的《邮政民营化法》于2012年4月成立，加之国民新党在众院选举中只有1人当选、沦为在野党，越来越多的意见认为该党应该解散。据称，自见庄三郎曾希望将日本国民新党并入日本自民党，并恢复自民党党员身份，但遭到拒绝。^[8]