板桥（南京市雨花台区板桥新城）

建设背景

1987年编制的《南京板桥工业城镇总体规划》，在九十年代板桥城镇发展中起到重要指导作用。为适应新的发展需求，2001年，由南京市规划设计研究院对《南京板桥工业城镇总体规划》进行修订，并于当年编制完成新一轮《板桥新城总体规划》。2001年12月30日，市政府以宁政复[2001]148号文批复同意，付诸实施。

简介

板桥

千年以来，板桥盛名不衰，留下沧桑变迁的背影。从南朝时期就是商贸交易中心，苏盐陶瓷，木材竹器没在这里聚而又散，流通四方。李白、杨万里、蔡宗旦等名人都曾到板桥游览，因此，板桥镇又有“新林”的别名。建设中的板桥新城历史底蕴深厚、自然资源丰富。区域内青石板桥、板桥老街、华兴村、古雄火车站等历史文化古迹都有着悠远流长的历史。青石板桥是市级文保单位，距今已有300多年的历史，见证了板桥数百年来的沧桑巨变；华兴村是南京有名的侨乡，华兴村的村史就是一部归国华侨创业救国的奋斗史，以李殷宏、邓仙石、李雨洲、曾石泉等为首的归国华侨于1922年创办了华兴农业股份有限公司，公司旧址于2010年进行了落架维修，并成立了侨史陈列室和文化活动站，积极申报爱国主义教育基地。

板桥新城紧紧围绕打造城市新的区域中心目标，重点发展以现代人居、商贸商务为主导的现代服务业，着力完善商业、文化、体育、生活等配套服务，全面建设一座生态宜居现代化新城。板桥新城确立了“一心两轴三带四组团”的规划建设格局。“一心”是指以莲花湖为中心的新城核心区;“两轴”是指新城内两条与主城连接贯通的交通大动脉：新城大街与新湖大道;“三带”是指沿宁马高速公路绿化防护带、沿宁芜铁路的绿化防护带和环板桥河滨河景观带;“四组团”是指莲花湖东侧的湖东居住组团、莲花湖西南的南部居住组团、板桥河北侧的北片居住组团、板桥河南侧的南片居住组团。区域内莲花湖公园是新城启动建设以来重点打造的中心景观。公园占地1300亩，其中水面420亩，项目总投资约3.4亿元，由香港泛亚公司担纲设计。公园湖岸曲折逶迤，小品错落有致，景色优美怡人。公园除了拥有依水而立、环湖而憩的独特滨湖景观外，紧扣科技体育全力打造体育公园品牌特色，位于公园东南角的体育中心是国家级多功能运动场，公园西入口的科技航模基地达到国家一流水平，成功举办多场高级别专业赛事。

自启动建设以来，板桥新城共投入36亿元，建成道路20公里，建成经济适用房30万平方米，出让土地98万平方米，基本建成以莲花湖公园为中心的4平方公里核心区，成功引进金地集团、朗诗集团、广东世纪城、花样年等全国知名地产运营商进驻新城，促进新城现代人居及商业的迅速崛起。城市功能显著完善，城市现代化进一步提速，建成江大路下穿涵、新湖大道北延、板桥中学扩建一期、马岗变电站、新板桥医院主体、莲花湖公园航模基地等一批道路及配套工程；现代人居、商业影响力持续提升。金地、朗诗等品牌地产项目进一步加快建设，莲花湖商贸综合体璀璨亮相，开创南京新型体验式商业模式。

2011年，板桥新城以科学发展观为引领，全面贯彻落实区委九届三十六次全会和区第十次党代会精神，大力推进城市建设和经济社会协调发展，全年各项经济指标实现新的进位，共实现地区生产总值4.81亿元，固定资产投资22.01亿元，地方一般预算收入1.7亿元，新增商务商贸设施3.5万平方米，商品房开工50万平方米，竣工27万平方米。下一步，板桥新城将抢抓南京软件谷、南部新城建设和青奥会举办的战略机遇，大幅提升城市的规划品位、建设水平和功能品质，着力打造生态鲜明、功能齐备、人居舒适、魅力独具的城市新的区域中心。

规划简介

规划范围：

北至市域公路二环，东抵宁马高速公路，西至长江，南至板桥街道行政界线与江宁区接壤，面积约51.8平方公里。

规划期限：

2010年规划期限，远景展望至本世纪中叶，大约2050年前后。

规划原则

强调城市与区域协调发展的原则，促进城市经济、社会、环境协调和持续发展的原则，规划适应不断发展变化的原则。

城市发展目标：

将板桥建成产业结构优化，布局合理，环境优美，设施完善，工作和生活舒适，形成以冶金、机械加工工业为产的现代化综合性工业城镇。

城市功能定位：

板桥是都市发展区内的综合性工业城镇。

城市规模：

2010年人口规模按12万人规划，城市建设用地控制在14平方公里以内。远景人口规模按40万人预留，城市建设用地控制在40平方公里以内。

用地布局：

以宁芜交通走廊、梅山公司铁路专用线和自然地形为界，大致分为三个组团，西北组团是以雨花经济技术开发区为主体的综合加工工业区，西南组团以梅山公司及其延伸加工工业为主，东组团主要安排生活居住用地。

依据板桥街道和宝钢集团上海梅山有限公司（下文简称梅山公司），重点发展宁芜路以西，梅山公司以北的地区，远期逐步由北向南、由西向东推进，并为远景进一步向南沿江发展创造条件。

由板桥新城中心—居住区中心构筑二级公共活动中心体系。新城中心结合市郊铁路古雄站，形成以商业贸易、行政、文体为主体的公共活动中心，居住区中心根据社区服务体系和居住用地的分布进行配置，每处服务人口3—5万人，用地2—3公顷。

道路交通：

新城道路以方格网形式为主，构筑四横三纵的城市道路主干道骨架。规划的三条东西向主干道，与老宁芜铁路相交设置分离式立交；规划南北向三条主干道，沟通工业区之间、中远期生活居住区之间的联系。

对外公路之间、对外公路与新城主要对外联系道路相交时，设置互通式立交或分离式立交，其中，互通式立交为：后村立交、刘村立交、大方村立交和柏树村立交；江小路、绿洲南路与宁马高速公路相交，分别设置分离式立交。城市干道与老宁芜铁路相交，采用分离式立交。主干道与主干道、主干道与次干道相交时，均采用平面相交。

绿地系统：

充分保护和利用城镇所依托的自然地貌、农业用地和林地，以滨江风光带、城镇生态隔离带和农业开敞空间为背景，以宁芜交通走廊绿化带和新城吣防护景观带为纽带，形成“田”字型主骨架，以公园绿地为点缀，结合沿路、沿河及居住区、街头等绿地，共同组成点、线、面相结合的绿地系统，与新城外围生态网架联为一体，形成内外交融的绿色空间网络。

规划大型公园4处，分别为三山矶公园，石闸湖公园，海天公园和工农湖公园。

在桥头、街头、河道交汇处等视觉敏感地区，设市民广场和街头游园。

环境保护：

城市经济建设与环境保护同步发展，同步建设，环境污染控制与生态环境建设有机结合，逐步达到各类环境功能区标准，实现生态良性循环。

居住区与工业区布局，按各自区位适宜性统筹安排，生活区与工业区之间设置不小于30米卫生防护带。居民住宅区与商业娱乐区、交通干道远离，防止废气、噪声对居民区污染。住宅小区内环境与周边环境应加强绿地系统配套建设。

注:1.具体规划内容以批准的最终成果为准。

2.规划成果的执行与使用应遵循不溯及以往的原则，即批准后的规划成果指导其后的规划审批及深化规划批准之日前的规划行政许可不受影响。

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记者日前从有关部门获悉，市政府已就《板桥新城总体布局调整方案》正式行文批复。根据规划，到2010年，距离南京城15公里处的板桥镇将崛起一座近35万人口，面积约为60平方公里的中型城市——“板桥新城”。

四大原因促成规划调整

促成规划变动的主要原因有四点。有关人士介绍说，板桥新城作为沿江开发的重要组成部分，应在已具备的冶金、能源、汽车制造等产业基础上，进一步发挥沿江优势；按照沿江发展的总体布置，重整产业和人口集聚的空间。

另外，由于梅山公司有扩建要求，再加上地方经济发展的需求，以及新城外部交通等条件变化对北部规划范围、土地利用规划等产生了较大影响，规划调整势在必行。

面积扩大8．7平方公里

板桥新城原规划的范围北至公路二环，东抵宁马高速公路，西至长江，南至板桥街道行政界限与江宁接壤，面积约51．8平方公里。最新调整后，东、西两个界限不变，北扩至秦淮新河，南扩至江宁河，总面积约60．5平方公里，比原规划范围增加了8．7平方公里。其中，江宁区谷里、江宁两镇约5．4平方公里的面积被纳入新城规划范围。

与主城之间再添“通衢”

在板桥新城对外交通的调整上，最引人注意的一点就是与主城之间又新增了一个通道，即中兴路北上跨秦淮新河接河西经四路。

另外，调整后的板桥与江宁镇的联系，在原规划基础上新增了滨江路通道，即滨江路跨江宁路继续南延。板桥与谷里则利用现有的宁马高速立交通道，将板桥新城城市道路向谷里延伸。

对于大交通，则以205国道拓宽改造等骨干道路为建设突破口，打通“长江三桥、外二环高速公路、过江隧道、城市轻轨”等重大交通设施的出入口。

工业用地大幅增加

虽然调整后的新城规划中，居住用地面积与原规划的相同，仍可容纳35万居住人口，但居住用地所占比例由原来的22．6%减少为20．7%。

根据调整后的用地布局，新城建设用地则有所增加，由原来的39．3平方公里增加到了43平方公里。其中调整颇大的工业用地从11．3平方公里增加到20．2平方公里，按每平方公里1万人计算，可提供20万个就业岗位。

建设要与绿字衔接

根据调整的规划，板桥新城的建设将启用较高的绿化标准，其中高速铁路以北至秦淮新河之间的用地按照生态绿地控制；江宁河北侧保留300米—500米宽的绿化带；秦淮新河南侧保留300米宽的绿化带，规划4处大型公园。

对此次调整，专家还特别建议，在沿江沿河300米内、沿主要对外公路100米内划定禁止建设区，除必要设施外，不得进行任何与绿化无关的建设。