果敢（缅甸掸邦北部果敢自治区）

历史沿革

果敢又名麻栗坝。关于“果敢”名字的由来有两种说法： “果敢”是第二次世界大战前后英国殖民统治者引用的新名，英文名称叫“Kokang ”，来源于科干山的音译； “果敢”二字系由掸语变音而来，“果”是掸语的九， “敢”是户口，意思是这个地区由九户人家组成。

13世纪至14世纪，为中国元朝云南行省大理金齿等处宣慰司镇康路军民总管府和孟定路军民总管府的领地。

14世纪至17世纪，为中国明朝镇康府（州）和孟定府的领地。

17世纪至19世纪，为中国清朝云南省永昌府镇康土知州的“六户”领地。

清朝顺治十五年（1658年），南明永历帝朱由榔联合“大西军”张献忠的部将李定国“举旗反清”，兵败后从腾越（腾冲）一路出逃，退入缅甸。

清朝康熙元年（1661年），吴三桂带领十万清兵开进缅甸，进攻当时缅甸东吁王朝，逼迫缅甸交出南明永历帝朱由榔，缅王莽白将朱由榔送交清军，并押解回昆明。次年，永历帝被吴三桂缢死在昆明的逼死坡。朱由榔的部下随从，除少量降清之外，大部分人在朱由榔的部下杨高学的带领之下逃入中缅边界线附近科干山（今日的果敢地区）避难，此后又长期在中缅边境地区与清军周旋。其后，清朝在今腊戌附近设立“木邦宣慰司”，命其世守其地，果敢由此进入300年左右的杨氏土司政权时代。

雍正八年（1730年），杨高学的后代杨猷才以“诰封奉正大夫”之名在果敢地区行使职权。

乾隆二十三年（1758年），杨猷才病故，其长子杨维兴继职，此时其辖区范围已超过“兴达户”三倍。乾隆六十年（1795年），杨维兴长子杨有根袭父职，次子杨有泮助理执政。

道光二十年（1840年），在杨国华袭职期间，云南总督念其捍卫边防有功，“奏封杨国华为世袭果敢县令”并颁发封印，从而取得了合法的汉族土司统治权。

合并图册

光绪十二年（1886年），英国吞并缅甸贡榜王朝，将其作为印度的一个省。缅北的木邦土司困桑董红降英后，与之关系亲昵的杨土司投向英国，成为英缅治下的土司。光绪二十年（1894年），中英在伦敦签订了《续议滇缅界务商务条款》，明确规定果敢地区为中国领土。光绪二十三年（1897年），中英双方在北京重议边界问题，英国迫使清政府签订《中英续议滇缅条约附款》，生活在果敢的汉族由此改称为果敢族，汉语改称果语，汉文改称果文。

1935年，中英会商南段未定界有关事宜，成立“中英滇缅勘界委员会”并着手开展会勘工作。

1942年，日军占领缅甸后，在滚弄召集掸邦土司、头人开会，要求他们服从日本人的指挥，许以“民族独立”等各种利益。果敢土司杨文炳前往昆明面见英国驻昆总领事和中国政府官员，要求参加抗日战争。在中英双方折冲之下，杨文炳被国民政府委任为果敢自卫队上校司令的职务，属宋希濂的第11集团军指挥，率领所部1000余人配合进驻的新编第39师对日作战。杨文炳同时派人前往大理中国远征军驻滇干部训练团大理分团受训。

1943年7月，杨文炳前往重庆面见蒋介石，得到了蒋授予的勋章，提升为少将，杨文炳返回果敢后驻屯在老街附近的中国远征军第9师便出动部队包围土司衙门将其逮捕。事后，第9师师长张金廷指责杨文炳与日本人有勾结，并将他送上了军事法庭。

1947年，杨文炳被证明无罪回到果敢。英国授予他官员级不列颠帝国勋章（OBE）一枚。4同年2月，缅甸的“国父”昂山在与掸邦各族代表签订了《彬龙协议》，就共同建立缅甸联邦达成一致，杨文炳以果敢族代表参加，并在“彬龙协议”上签字。

1948年1月4日，缅甸独立，果敢末代土司杨振材被选为缅甸首届上议员兼掸邦财政部长，杨振材的兄弟杨振声任果敢地区下议员，两人在缅甸联邦首届国会中提出议案：“果敢系缅甸联邦领土，果敢人民应当享受缅甸联邦的合法公民权益。”经国会通过，被载入缅甸联邦宪法，缅甸宪法正式有了“果敢族”的书写体。

1959年，缅甸政府采取金钱补偿的方式，要求掸邦各土司放弃世袭治权，实施地方自治，并由政府军进驻。果敢土司杨振材交出了权力，并移居腊戌以示诚意。自治政府成立后，地方权力仍然把持在以杨氏家族为首的几大家族手里，并且借着自治的名义不断扩大势力范围。

1960年，中缅两国划界，本着“尊重历史，照顾现实”的精神，中国同意果敢继续留在缅甸版图。3月，缅甸发生军事政变。奈温军政府上台后一改文官政府的温和政策，重点改组东北军区，增强作战能力，开始着手收回掸邦自治权，并将打击的重点置于果敢族群。

1963年8月17日，缅甸军事侦探部及东北军区同时行动，杨振材在腊戍、杨二小姐杨金秀在仰光、罗星汉在勐东几乎同时被抓。缅军77师大规模集结完毕，开始向果敢地区快速挺进。

1965年，缅甸废除土司制。3月29日，果敢土司杨振材之弟杨振声带领家眷随从600余人离开果敢南下泰国。缅甸政府指示由步兵第6营和第39营接管果敢。政府军接管果敢后，与当地民众矛盾重重，受缅甸政府扶持的罗星汉“自卫队”武装先后统治果敢地区。杨氏土司的一个部下彭家声成立了“果敢人民革命军”，在果敢百姓中赢得了支持，公开与缅甸政府军对抗。后来，彭家声不敌罗星汉和缅军的联合围剿，退入中国云南境内，脱离杨土司，

1968年，缅共开辟缅北根据地，杨氏土司武装和罗星汉与缅甸政府合作共同对付缅共人民军。不久，罗星汉自卫队被缅、泰两国军队击溃。1969年3月，缅甸政府军放弃果敢，撤至滚弄，并强迫果敢3000多户百姓15000多人搬家。随后彭家声兄弟等人加入缅共人民军，跟随缅共重新反攻攻占果敢地区，撵走罗星汉和缅甸军。果敢成为缅共东北军区果敢县。接着缅共人民军南下，攻占了萨尔温江以东大片的果敢、佤邦、小勐拉等地方。

1989年3月11日，时任缅共东北军区副司令的彭家声在果敢杨龙寨发动兵变，宣布脱离缅共，驻萨尔温江以西的一旅、二旅、勐古、贵概和原缅共果敢县大队共4000余人与彭家声一道成立了缅甸民族民主同盟军（又称果敢同盟军）。彭家声出任同盟军司令。3月31日，果敢同盟军与政府和解，成为1988年以来第一支与政府签署和平协议的少数民族武装，其辖区被中央政府划为掸邦第一特区，彭家声兼任特区政府主席。果敢保留自己的武装，缅甸中央政府仅在当地派驻少量行政、教育人员。

1992年11月，果敢同盟军发生第一次内讧，杨茂良兄弟击败彭家声兄弟，杨茂良出任果敢同盟军总司令兼特区政府主席，彭家声率残部600余人投奔其女婿林明贤。杨茂良主政期间，果敢地区的毒品问题变得更加突出。果敢的毒品走私，一度给中国云南造成了极大的危害。

1995年8月-10月，果敢同盟军爆发第二次“内讧”（果敢“8・1”事件），驻扎在勐古的果敢同盟军128师副师长李尼门（李林明）发动兵变，并最终导致杨家在果敢统治的结束。10月22日，彭家声在佤邦联合军、掸东同盟军和克钦独立军的支持下，重新入主果敢（“11・12”事件）。12月20日，由缅甸政府、彭家声、果敢三方代表组成的“果敢临时政府”成立，彭家声重新出任掸邦第一特区政府主席和民族和平民主阵线主席；彭家富任果敢同盟军司令。在果敢内讧的同时，11月22日，缅东北军区第一战指6个快速营、1个炮营出动。2个营占领勐固地区，其余跨越萨尔温江在老街、清水河等地制高点驻守。

被称为“果敢王”的彭家声

2011年3月25日，果敢地区正式更名为“缅甸掸邦北部果敢自治区”，缅甸中央政府正式掌管果敢地区。

2015年2月9日，缅甸政府军与地方武装在果敢地区爆发战事。^[1]   3月26日，缅甸军方宣布已控制整个果敢地区，驻扎在果敢地区的为缅甸国防军属33师。

行政区划

1995年8月，勐古镇脱离果敢第一特区控制。

2008年9月25日，缅甸第一特区政府撤销“清水河特区”的建制，改设“清水河区”；其上隶由直属特区政府，改为上隶果敢县政府。果敢行政区划为：1县5区18乡3保，以及老街1市3保，另有老街5个直属开发区。

2009年8月25日，缅甸联邦国防部通令，在果成立“第一特区临时行政管理委员会”，取代原“第一特区行政管理委员会”行政。老街市政府的建制被取消，原所辖3保，以及原特区政府直属老街5个开发区，统一整合区划为3个社区，由临管会直属管理。划归果敢县辖的清水河区，重新恢复“特区”建制，由临管会直属，所辖水沟洼、麻栗坪两乡，则归由滚弄管理，辖区减缩为龙塘1乡及集镇3个社区。至此，第一特区行政区划，改为果敢1县4区15乡、清水河1特区1乡3社区、老街3社区。

据2005年相关数据显示，以果敢为核心的缅甸掸邦第一特区面积约2700平方公里，辖1县、1市、2镇、15个乡。第一特区设1县1市1经济特区，即果敢县、老街市、清水河经济特区。老街市为第一特区（果敢）的政治、经济、文化中心和交通枢纽。

据2016年相关信息显示，果敢自治区下设1县、2区、2镇和28个乡、社区。21个县级单位、老街区32个区级单位、清水河19个镇级单位、拱掌区23个区级单位和慕泰12个镇级单位。政府驻老街市。

地理环境

果敢

果敢辖区呈条状，多为山区、丘陵，主要是由三个大“坝子”组成，其中最著名的是“麻粟坝”。地势海拔在450至2400米之间，平均海拔1216米，最高2400多米。山与山之间的坝子海拔约1100米，从南到北呈“S”形。果敢地区98%属山区，地势北高南低。

果敢东南沿边倾斜拗陷丘陵盆地。主要包括西山东部、东山大部、清水河大部，海拔800～1000米。拗陷盆地和侵蚀残山丘陵并存。

• 气候特征

果敢地在北回归线边缘，为典型的地带之一。地处低纬，海拔偏高，大江大河环绕的小区特殊自然地理等因素，为南亚边缘热带河谷山地季风气候。果敢辖区年平均气温16.8度，年平均降雨量1674毫米，立体气候特征显著。

• 降水

果敢属于季风降水充沛的边缘热带湿润区。以老街地区为代表，年平均降水为1600毫米。其中春季3～5月，降水占15%；夏季6～8月，降水占55%；秋季9～11月，降水占25%；冬季12～2月，降水占5%。年降水日180～200天，其中春季40天左右，夏季80天左右，秋季50天左右，冬季30天左右。降水变率10%左右，属于变率较小的地区。年平均相对湿度80～100%，年平均干燥度0.5%，蒸发量1400～1600毫米。

南汀河，又名南定河、孟定江及户板江。发源于中国临沧博尚勐托，开始自南向东北，流经临沧坝，至羊头岩转拐向西南，流经云县、永德、耿马、镇康、孟定、沧源等县镇辖境，南汀河总流程288公里，平均坡度3·5%，总落差1267米，流量40亿立方米；流域总面积6198平方公里，其中濒临果敢流程23公里，控制果敢集水区约500平方公里，占果敢总幅员的四分之一左右。

慕泰河，发源于缅中边界猴子睡塘山，自南向北，成为慕泰与红岩的界河，至大穑树以北，注入怒江，流程12公里，总落差1500米。中下游接收了流程7公里的红岩河，总流域28平方公里。

自然资源

果敢主要分布南亚热带中山常绿竹木混交阔叶林，主要分布在海拔1000～2000米的九头山区、诸葛炮楼山区、拱掌山区、诸葛营盘山区、杏塘山区、半过山区、慕泰大箐等河谷中山地带。主要代表性竹木有：秃杉、西南桦、桤木、珠栗、羊屎栗、黄皮栗、红木荷、杨梅等。其生态多为：林间地表长有野姜、荨麻、马苦草及小灌丛。林木，一般海拔稍低地带，多为各种栲栎与野龙竹混生；海拔较高的地带，则由秃杉、桤木、楠木等混生。

果敢的矿藏品种有：金、银、铜、铁、铅、锌、石膏、煤炭、山沙、大理石、水晶石等。其中有色金属矿，主要分布在西北部萨尔温江东岸山区，以及南北中轴隆起地带。煤炭出露，一是红岩乡火烧岩小团地，二是老街地区南里、田坝寨、新街、红星村、芒东河头等。至于石灰石及山沙，整个东南倾斜拗陷地带，都有分布。大理石，出露于大芦箐山等地。水晶石，出露于红星区杏塘乡马鹿滚塘、东山区芒究等地。

人口

根据2004年人口普查数据，果敢人口为139047人，其中汉族占人口总数86.57%。居住在果敢的彝族、布朗族、回族等少数民族，长期与汉族杂居，其语言、生活、文化，已与汉族相同。

2005年相关数据显示，果敢当地总人口约25万人，其中常住人口约20万人，流动人口约10万人，农业人口3万人。老街市总人口约12万人，其中流动人口约8万人。果敢的缅族人多为缅甸中央政府派遣的军人和家属以及行政官、小学教师、技术人员、医务等人员。

政治军事

2011年，缅甸中央政府正式掌管果敢地区后，境内主要政党为缅甸民族正义党、果敢联邦巩固与发展党。

1989年3月到2009年9月，果敢特区主席彭家声。2009年9月到2016年4月，果敢自治区主席白所成。2011年3月30日，时任总统登盛签署总统令，果敢巩发党白所成被任命为自治区主席，并于4月1日开始履职。2016年4月5日，果敢巩发党赵德强在掸邦议会被任命为自治区第二任主席。

果敢自治区政府

2018年老街市进城迎宾牌落成剪裁仪式

1992年11月，果敢同盟军发生第一次内讧，在缅甸掸邦第二特别行政区（佤邦）的支援下，杨茂良兄弟打败彭家声，彭家声率残部投奔主政缅甸掸邦第四特别行政区林明贤。杨茂良成为果敢同盟军的司令，杨茂安为副司令。

1995年8月，果敢同盟军出现第二次内讧，驻扎在勐古的果敢同盟军128师副师长李尼门发动兵变，举兵反杨。杨茂良调集驻扎果敢的124师前往镇压。果敢老街、清水河一带兵力空虚。由彭家富指挥的500余人在11月23日占领清水河，并在在掸东同盟军、佤邦联合军的支持下对果敢形成了包围态势，随即重新入主果敢。同时，杨茂良向缅政府提出果敢、贵概地区由政府军接管，并向政府缴出武器弹药仓库，请政府划一块地盘让其长期居住养老，并保证其安全。缅政府军跨过萨尔温江，控制了老街至清水河地段几乎所有的制高点。

杨茂良交权引发所属部队的不满，白所成、王国政、魏超仁、蒋忠明、字三等率部回归同盟军总部，统一归属以彭家声主席为首的特区政府领导，重新组建和调整了果敢同盟军的领导班子。总司令彭家富，副司令为彭德仁、白所成、王国政、蒋忠明，魏超仁任参谋长，副参谋长字三。蒋忠明逝世后，魏超仁任副司令，字三任参谋长。截止2009年果敢事件爆发前，果敢同盟军编制为4个步兵营、1个炮营和1个警卫连，总人数3000余人，其中作战部队1800余人。

冲突概况

2015年2月9日，彭家声部实施“光复果敢”行动，311旅4个营近600人潜入果敢，对果敢慕泰、贡章、老街、道水等地发起攻击。缅政府军调集第33机动师近2000人清剿彭部，“2.09事件”全面爆发。随着战事的推移，彭家声部逐步又投入211旅、411旅，兵力一度达到3000余人。缅甸政府军则先后调集6个作战师、3个作战指挥部，约1.2万人，对彭部实施清剿。   2015年至今，果敢北部山区的红星区和兴旺区，由彭家声的果敢同盟军控制；果敢南部的西山区和东山区，及其果敢首府老街由缅甸政府军和白所成的被收编人员共同控制。

2017年3月6日，民族地方武装组织果敢同盟军成员于凌晨2时许开始对军营、警察局发动攻击，造成民居、酒店和车辆损毁。在对缅中边界125界桩和127界桩之间缅军军营发起攻击时，双方发生交火，造成5名警察、5名平民在内的大约30人死亡。^[4]

经济

2002年在缅甸国内外禁毒、禁种罂粟的压力之下，彭家声承诺从2002年秋季开始全面禁种罂粟。在中国政府特别是耿马、镇康县政府的帮助下，果敢地区开始以大面积种植甘蔗等农作物来替代罂粟种植，并取得了一些成效。

2016年，果敢自治区农业局共栽种玉米水稻3.6408万英亩。2016年—2017年，完成甘蔗种植2万亩，已砍运入榨的甘蔗22万吨，剩余约1万吨。

2017-2018上半年，果敢种植水稻种植面积约1.1313英亩，玉米种植面积约2.5023万英亩，花生种植面积约10英亩，甘蔗种植面积约1.4034万英亩，茶叶种植面积约6983英亩，橡胶种植面积约2659英亩，咖啡种植面积约12英亩。地区大米需求量共155.5481万箩，其中雨季生产量105.2223万箩，占总需求量的67.65%。

据2005年相关数据显示，果敢地区工业落后，境内有中方独资或合资的几个卷烟厂，因销路不好基本上处于停产状态；另有640千瓦的电站一座和一些小型加工企业。

据2005年相关数据显示，第一特区政府的日常开支主要靠税收来维持。特区政府内设财政部，果敢县政府内设财政科，两个部门自收自支。因管理混乱，税收流失大，财政部每年税收收入仅1000多万元人民币。税收主要来源于博彩业、工商市场管理、进出口关税等。

交通运输

果敢地势崎岖，马和骡适应山区道路，为果敢主要的运输工具。果敢有区内公路117公里，其中柏油路52公里，沙石路62公里。穿越群山、联络各地的公路品质欠佳，老街为果敢最重要的交通节点，市区有出租车和客运站。

果敢有两条柏油主干道，一条南北向，一条东西向。在区际之间都已经通路，乡镇和乡村一般为乡间土路。在萨尔温江建成了两个轮船渡口设施。建成两座集散口岸——杨龙寨，清水河口岸。

果敢当地发出的车牌一向依从中国车牌的格式，采用以“果”字开首的车牌；后改为与缅甸车牌统一格式的“KK”字头车牌。

社会事业

据《果敢志》记载，2004年人口普查资料表明：果敢的识字人口为21745人，占总人口16.64%。其中初小文化占识字人数的61.64%，占总人口的9.64%；高小文化占识字人口数的10.77%，占总人口的1.68%，高中文化人口数为296人，占识字人口的1.36%，占总人口的0.21%。大专文化占识字人的0.24%，占总人口的0.04%。7岁以上人口107126人，识字人数占20.30%，不识字人数为79.70%。

果敢学校

2015年，缅甸军方宣布已控制整个果敢地区，对果敢地区采取了融入缅甸的政策，设有文教处直属学校缅果小学，2017年6月起，对文教处直属学校及周边学校共11所中小学校内的一年级实行缅果双语同步教学试行，实行缅语教育，教育模式属于民办公助性质。

2016年，老街区开办有109所学校，其中4所高中、2所完学、58所小学、3所小学分校，共67所学校，教师共505名；拱掌区开办有103所学校。开学了2所高中、25所小学、13所小学分校，共40所学校，教师共277名。在教学工作方面，老街区和拱掌区从2016年5月15日开始，开办了幼稚班教师教学培训班。全区恢复开办的果文中小学校共168所，果文在校学生20811人，其中初中生340人，小学生18715人，学前幼儿1756人，果文教职工440人。缅文在校学生11844人，缅文教职工418人。

2017-2018年，老街区共有学校158所，其中，中小混成学校5所，小学校150所，幼儿园3所，其中初中生470人，小学生16870人，学前幼儿1815人，果文教师434人；拱掌区开办有103所学校。

2016年，果敢有容纳50个床位的医院1所、容纳16个床位的医院3所、容纳25个床位的医院1所；农村卫生院5所、农村卫生所24所。共有医生9位、卫生院助理负责人2位、护士33位和助产士15名，多次派员参加国际医疗组织研讨会。

2017-2018年，果敢自治区老街市区有能够容纳50个床位的医院2所、卫生院2所、卫生院分院12所；拱掌区有能够容纳25个床位的医院1所、卫生院3个、卫生院分院10个；清水河镇有能够容纳26个床位的医院1所；莫泰镇有能够容纳16个床位的医院1所。

果敢全境架有中国电信、中国移动网络。无线方面使用中国移动，座机使用中国电信，使用临沧区号0883。

据2005年相关数据显示，第一特区和果敢县政府办有《果敢特区报》、《果敢民族报》、《果敢法制报》、《果敢画报》等政府报刊，均采用中文。整个果敢地区可以收听美国之音、亚洲自由电台、中国台北国际之声、英国BBC以及中国中央人民广播电台和一些地方电台的节目。

据2005年相关数据显示，1999年，果敢地区先后出现了果敢特区电视台和老街电视台，均属私人办台。     2015年3月26日，缅甸军方宣布控制整个果敢地区后，对果敢地区采取了融入缅甸的政策，大力引进缅文教师。