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阿富汗伊斯兰共和国（亚洲中南部内陆国家）

次浏览 | 更新时间：2023-05-30

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阿富汗伊斯兰共和国是一个位于亚洲中南部的内陆国家，坐落在亚洲的心脏地区。阿富汗的位置有不同的定义，有时候会被认为处在。

阿富汗伊斯兰共和国

亚洲中南部内陆国家

阿富汗伊斯兰共和国（英语：The Islamic Republic of Afghanistan普什图语：جمهوریاسلامیافغانستان‎），简称阿富汗，是一个位于亚洲中南部的内陆国家，坐落在亚洲的心脏地区。阿富汗的位置有不同的定义，有时候会被认为处在中亚或者南亚，甚至被归类于中东地区（西亚）。阿富汗与大部分比邻的国家有着宗教上、语言上、地理上相当程度的关联。阿富汗的名字在普什图语中的意思就是“普什图人的地方”，而普什图人亦是现时阿富汗人口最多的族群。

1747年建立阿富汗王国，曾盛极一时。19世纪后，英国为了与俄罗斯帝国争夺中亚并控制印度的西北边境，先后发动了两次阿富汗战争，1893年英阿签订《杜兰协定》，使阿富汗成为英属印度和俄罗斯帝国间的缓冲国。1919年摆脱英国的控制获得独立。1979年12月，苏联入侵阿富汗。1989年2月，苏军撤出。后因各派抗苏武装争权夺势，而陷入内战。1994年塔利班兴起，1996年9月攻占喀布尔，建立政权。1997年10月改国名为“阿富汗伊斯兰酋长国”，在阿实行伊斯兰统治。9·11事件后，塔利班政权在美国的军事打击下垮台。2001年12月，阿成立临时政府。2002年6月，成立过渡政府。2004年10月，卡尔扎伊当选阿首任民选总统。2009年8月，阿举行第二次总统选举，卡尔扎伊取胜，同年11月就职。2014年阿富汗举行总统选举。9月29日，加尼宣誓就职阿富汗总统。2019年9月，阿富汗举行总统换届选举。2020年3月9日，加尼举行就职仪式。2021年4月，美宣布从阿富汗全面撤军，美国盟友和北约国家宣布同时撤军，引发阿富汗局势快速演变。8月15日，阿富汗塔利班进占喀布尔，加尼总统辞职出走。30日，美国宣布完成自阿富汗撤军。9月7日，阿富汗塔利班宣布组建临时政府，并公布部分内阁成员。

阿富汗是世界最不发达国家之一，领土中的五分之三交通不便。农业是主要的经济支柱，但可耕地还不足农用地的2/3。人口为3000多万。

基本信息

外文名	The Islamic Republic of Afghanistan
别名	阿富汗阿富汗斯坦
首都	喀布尔
所属地区	亚洲
国庆日	8月19日

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历史沿革

史前阿富汗

阿富汗的历史可上溯到波斯帝国时期，公元前6世纪居鲁士大帝远征时并入波斯。

公元前329年亚历山大侵略后又并入其帝国。亚历山大死后帝国三分，阿富汗地区又转属于东部的塞琉古王朝。

约公元前250年，位于阿姆河与兴都库什山间（包括阿富汗北部）的巴克特里亚总督狄奥多德据地脱离塞琉古王朝而独立，建立了希腊化的巴克特里亚王朝（中国史籍称大夏、吐火罗等），前二世纪上半叶最强盛，曾扩地至印度河流域，后因内乱转衰。

前二世纪上半叶，原驻于河西走廊的大月氏人被匈奴人所败，遂西迁至阿姆河流域，约前140年～130年左右征服大夏，将中亚地区的希腊人逐向印度西北部。

公元1世纪时，贵霜统一诸部，扩张为强大的贵霜王国，其盛是西起咸海、东至葱岭，横跨中亚和印度次大陆的西北部，倡大乘佛教。三世纪后渐衰，分裂为若干小国。五世纪上半叶被从北方袭来的嚈哒人所灭。

嚈哒人时期

嚈哒人系游牧民族，原居于金山（阿尔泰山），臣属于柔然，罗马人误称为“白匈奴”。五世纪初西迁，以后相继征服伊犁河域、河中地区、吐火罗、印度西北部，还击败了波斯萨珊王朝，杀其皇帝，成为一令人生畏的强族，其统治中心就在今阿富汗境内，信奉拜火教。

567年左右，萨珊波斯人与西突厥联合击灭嚈哒人，以阿姆河为界瓜分其领土。吐火罗被划归属波斯，但不久（约568年）又被西突厥夺取。

627年，西突厥统叶护可汗派其长子在吐火罗建立了突厥人的王朝。唐军灭西突厥后，吐火罗的突厥王朝向唐称臣，唐置月氏都督府于此。另在今阿富汗境内及其附近还有若干臣属于吐火罗的小国：护密、护时犍（唐置沙州都督府）、罽宾（修鲜州都督府）、帆延（乌凤都督府）、诃达罗支（条支都督府）、骨咄（高附都督府）。另外，唐还于662－674年间封流亡来唐的波斯末皇之子卑路斯为波斯皇帝，置波斯都督府于波斯东部与阿富汗境内。八世纪初，阿拉伯人的势力进入，控制了吐火罗。自751年怛罗斯之战后，葱岭以西之西域诸国尽皆归于阿拉伯人，此后中亚地区逐渐伊斯兰化。

821年，阿拉伯帝国阿拔斯王朝（黑衣大食）霍拉桑总督塔希尔建立了塔希尔王朝，领有中亚北部、河中、阿富汗地区，名义上承认哈里发主权，但形如独立。

867年锡斯坦省军队统帅亚库布（绰号萨法尔）起兵建立萨法尔王朝，873年灭塔希尔王朝，领有波斯大部、河中、阿富汗、印度西部，中心在霍拉桑，曾一度入侵巴格达。不久，河中地区又兴起了波斯人地方将领建立的萨曼王朝，900年灭萨法尔王朝。

962年，霍拉桑突厥族总督阿尔普特勤又据加兹尼城独立，称雄一方，建立加兹尼王朝，占领阿富汗。十世纪末灭萨曼王朝，相继得到中亚与波斯各一部分、印度河领域北部，十一世纪受到塞尔柱土克曼人打击而衰落，失去波斯、中亚领地。

十二世纪中叶，赫拉特与加兹尼之间的古尔山区兴起了古尔王朝，很快就据有阿富汗全境，后又灭加兹尼王朝，占波斯、印度各一部，1215年左右古尔王朝被兴起于河中的花剌子模王朝所灭。

1220年，花剌子模被蒙古人灭亡，以后阿富汗相继为蒙古汗国、伊尔汗国以及附属于蒙古人的一些小政权统治，突厥人帖木尔兴起后又归其统治。帖木尔死后阿富汗又成为帖木尔后裔与西亚的土克曼人的黑羊王朝等国争夺的战场，十六世纪后又转入波斯人手中。

王国及近代

1747年，阿富汗普什图族阿布达里人酋长艾哈迈德乘波斯衰落之际独立，建立了杜兰尼王朝，使得统一的阿富汗国家正式形成。历经杜兰尼王朝（1747－1826）、巴拉克宰王朝（1826－1973）两个王朝。其间分别于1839－1842、1879－1880、1919年三次击败英国的入侵。

二战前阿富汗一直是英国与俄国反复争夺的英国殖民地区。阿富汗就在这两大猛兽的夹缝间生存。

战后欧洲没落，世界进入美国苏联两强争霸的环境，所有一切其他力量都是他们之间争斗的棋子。小小的阿富汗自然也不例外。

二十世纪50年代，阿富汗与巴基斯坦围绕普什图斯坦问题发生了严重的争执，两国开战一触即发。苏联抓住这一有利时机，表示坚决支持阿富汗在这一问题上的立场，打击当时亲美的巴基斯坦，迅速把阿富汗拉入了苏联的怀抱。

时任阿富汗国王的是查希尔。查希尔创办了阿富汗国家银行，注意发展经济。在达乌德任首相期间，阿富汗经济有长足发展。

从1973年至1979年9月，苏联在阿富汗先后发动了3次政变。首先是国王查希尔被首相其堂弟达乌德推翻，其后几年达乌德被努尔·穆罕默德·塔拉基推翻。塔拉基接着又被哈菲佐拉·阿明推翻。皆是不愿听命苏联摆布而被苏联指示发动的。所有这些争斗人物除了国王和达乌德之外，其他都出自阿富汗人民民主党（一个由塔拉基建立的阿富汗共产主义性质的政党）的不同派别之间。

苏联入侵

1979年9月底，苏联决定对阿富汗出兵，名字很好听“支援阶级兄弟”。如同其进入不听话的东欧兄弟捷克斯洛伐克、匈牙利等一样挂着冠冕堂皇的名头。苏军深陷各个势力游击队泥潭如美国陷入越南一样，难以速战速决。戈尔巴乔夫上台后决定对国家进行一系列改革以解决积重难返的经济问题，同时决定终止没有结果的阿富汗战争。最后一批苏联部队于1989年初撤离。

塔利班武装

1994年，由奥马尔在巴基斯坦与阿富汗边境成立，成员多是当地不满军阀混战的学生，因此得名。代表最低主流普什图族人的利益，在短短几年里横扫全国。他们就是塔利班。“塔利班”源于阿拉伯语，是“学生”的意思。

塔利班是一个伊斯兰原教旨主义的严谨组织。塔利班在坎大哈的反军阀斗争中消灭了当地军阀，控制了整个坎大哈。塔利班政治上主张“铲除军阀，重建国家”，他们不依附于任何势力派别，视《古兰经》为法律，目标是按照伊斯兰教原旨主义改造阿富汗国家和社会。以建立一个统一和平繁荣的阿富汗为宣传，以减税严厉戒律为支撑得到广泛支持。于1997年基本占领全国。虽然他们的政策比起军阀正规许多，然而诸如残暴酷刑，歧视女性，抵制武器以外的所有现代化，仇视一切异教的方针使这个国家之后一直活在压抑和恐怖之中，直至2001年美国911后美国以打击藏匿的本·拉登为由推翻塔利班政权。随后，美军与当地武装的冲突及引发的各种暴力事件不断。

波恩进程

2001年“9·11”事件后，塔利班政权在美国及北约“联军”军事打击下垮台。在联合国主持下，阿富汗启动战后重建的“波恩进程”。同年12月5日，阿富汗临时政府成立，卡尔扎伊被推举为临时政府主席。2002年6月11日至19日，阿富汗在喀布尔召开紧急支尔格大会，选举产生了以卡尔扎伊为总统的过渡政府。

2004年1月，阿富汗颁布新宪法，定国名为阿富汗伊斯兰共和国。2004年9月，阿富汗举行了首次总统大选；10月，卡尔扎伊当选首任民选总统。2005年9月，阿富汗举行全国及地方议会选举；12月，新议会成立，“波恩进程”结束。2009年8月，阿富汗举行第二次总统大选；11月19日，卡尔扎伊在第二次总统选举中获胜连任。

喀布尔进程

2010年7月，阿富汗国际会议在喀布尔召开，启动推进“阿人治阿”的“喀布尔进程”。同年11月，北约里斯本峰会宣布于2011年起开始撤军，2014年底前完成向阿富汗政府移交安全职责。2014年6月，阿富汗举行总统大选。9月21日，阿富汗独立选举委员会宣布，前财长阿什拉夫·加尼在总统大选中获胜，与首席执行官阿卜杜拉一起组建民族团结政府。2018年10月，阿富汗进行新一轮议会选举。

2019年9月28日，阿富汗举行总统大选，选举过程中暴力事件频发，选民投票率不高。2020年2月18日，阿富汗独立选举委员会宣布现任总统加尼获胜，阿卜杜拉拒绝承认选举结果。5月18日，加尼和阿卜杜拉签署分权协议，阿卜杜拉担任阿民族和解高级委员会主席，并成立包容性政府。

开启和谈

2020年9月12日，阿富汗政府与塔利班的直接和谈启动仪式在卡塔尔首都多哈举行。这是自2001年阿富汗战争爆发以来，双方的首次谈判。

2021年7月17日，阿富汗民族和解高级委员会主席在卡塔尔多哈出席和平对话。

塔利班政权

2021年8月，塔利班坐拥阿富汗数万亿美金矿产，ISIS也盯上了。

2021年8月15日，阿富汗总统加尼宣布，为了避免流血冲突，离开阿富汗首都喀布尔；当日，塔利班武装人员进入首都喀布尔。阿富汗代理内政部长表示，政府将会把权力移交给过渡政府。

2021年8月20日，阿富汗塔利班新政府将政教合一，阿洪扎达任宗教领袖。

2021年9月6日，阿富汗塔利班媒体记者塔里克·加兹尼瓦尔接受印媒采访时透露，塔利班最高领导人海巴图拉·阿洪扎达将就任“阿富汗伊斯兰酋长国”的埃米尔。

2021年9月8日，中方决定向阿富汗紧急提供价值2亿元人民币的粮食、越冬物资、疫苗和药品。

阿富汗近现代历史年表

王国时期
1747-1818年	萨杜查依王朝（杜兰尼王朝）
1818-1834年	军阀混战
1834-1839年	杜斯特·穆罕默德酋长国
1843-1878年	杜斯特王朝
1880-1901	阿卜杜尔·拉赫曼王朝

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地理环境

区域位置

阿富汗

阿富汗位于西亚、南亚和中亚交汇处，中国文教界一般将其归为西亚或中东，也有中亚等观点。它沟通东西方，连接中亚、西亚和南亚，被称为通向南亚大陆的“锁钥”，战略地位非常重要。在历史上“丝绸之路”就是从中国的新疆经阿富汗到达波斯和欧洲的。它地处北纬29°35′至38°40′、东经60°31′至75°之间。北接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦，东北突出的狭长地带（瓦罕走廊）与中国接壤，东和东南与巴基斯坦毗邻，西与伊朗交界，总面积为647500平方公里。

地形地貌

阿富汗境内多山，高原和山地占全国面积的4/5，北部和西南部多为平原，西南部有沙漠。平均海拔1000米。阿富汗最大的兴都库什山脉自东北斜贯西南。

气候特征

阿富汗属大陆性气候，四季分明，昼夜温差较大。全年干燥少雨，年温差和日温差均较大，冬季严寒，北部和东北部地区最低气温为零下30℃以下。夏季酷热，东部城市贾拉拉巴德最高气温可达49℃。全国年平均降雨量只有240毫米。首都喀布尔气候宜人，四季分明，全年平均气温13℃左右。

水系分布

阿富汗的河流大部分是内陆河，多注入沙漠和湖泊。主要河流有阿姆河、喀布尔河、赫尔曼德河和哈里河等。河水主要来源于雨雪。

自然资源

阿富汗矿藏资源丰富，但基本未开发。据估测，阿富汗的能矿资源价值超过3万亿美元。至2014年已发现1400多处矿藏，包括铁、络铁、铜、铅、锌、镍、锂、铍、金、银、白金、钯、滑石、大理石、重晶石、宝石和半宝石、盐、煤、铀、石油和天然气等。著名矿藏包括哈吉加克铁矿、艾娜克铜矿、巴米扬煤矿、赫拉特锂矿、阿姆达利亚油气田、阿富汗-塔吉克盆地油气田等。天然气储量约为1500亿立方米，煤矿储量约1亿吨。盐储量3亿吨，青金石储量1300吨，铁矿储量17亿吨，铜矿石储量5亿吨。因运输困难和资金缺乏，仅天然气、煤、盐、铬得到少量开采。

2016年，据阿方介绍，阿富汗煤炭储量大约超过4亿吨，铁矿储量约为100亿吨，铜金钼矿3000万吨、铜2000万吨、大理石300亿立方、天然气1.18万亿—19.15万亿立方米，石油3.91亿—35.6亿桶，凝析油气1.26亿—13.3亿桶。这些储量有待进一步勘探确认。

截至2021年2月，已探明的资源主要有天然气、煤、盐、铬、铁、铜、云母及绿宝石等。位于首都喀布尔南部的埃纳克铜矿已探明矿石总储量约7亿吨，铜金属总量达1133万吨。据估计可能是世界第三大铜矿带。阿还可能拥有全球第五大铁矿脉，煤储量约7300万吨。

行政区划

区划

阿富汗斯坦伊斯兰共和国分为34个省，省下设县，首都为喀布尔。

阿富汗斯坦伊斯兰共和国行政区划列表
巴达赫尚省	巴德吉斯省	巴格兰省	巴尔赫省	古尔省	卡比萨省	萨尔普勒省
巴米扬省	戴孔迪省	法利亚布省	加兹尼省	赫拉特省	霍斯特省	塔哈尔省
法拉省	赫尔曼德省	朱兹詹省	喀布尔省	坎大哈省	库纳尔省	瓦尔达克省
昆都士省	拉格曼省	洛加尔省	楠格哈尔省	尼姆鲁兹省	萨曼甘省	扎布尔省
努尔斯坦省	潘杰希尔省	乌鲁兹甘省	帕克蒂亚省	帕克蒂卡省	帕尔旺省

首都

喀布尔

喀布尔（Kabul），意为贸易中枢，人口约500万，是阿富汗第一大城市，全国的政治、经济、文化中心。它位于阿富汗东部，兴都库什山南麓，北纬34°30、东经69°13'。四面环山，海拔1950米，是世界上地势最高的首都之一。喀布尔是一座历史悠久的古城，早在2000多年前，这里就是东西方贸易往来的中心和欧洲、中亚往返南亚次大陆的交通要塞。公元16世纪初，中亚莫卧儿王朝创建者巴布尔占领喀布尔。公元18世纪中期，杜兰尼王朝统一阿富汗后，于1773年定都于此。

喀布尔市名胜古迹众多，包括市内老皇宫、蔷薇宫（现称人民宫）、达尔阿曼宫（现为议会和政府所在地）等，还有国家博物馆、考古博物馆及喀布尔大学。

国家象征

国旗

阿富汗国旗自2013年启用至今，样式为黑、红、绿三色旗。黑色象征过去，阿富汗被列强凌辱的时代；红色象征鲜血，阿富汗发起圣战并为之流血，以及阿富汗民众所遭受的苦难；绿色象征未来，帝国主义崩塌以后，阿富汗走向繁荣。同时，这三色也是典型的伊斯兰颜色。国旗主体为位于正中的国徽。国徽正中由白色的清真寺壁龛与讲坛组成，在其上部中央置有连着初升之日的清真言（الشهادة‎），其两侧有两面白色旗帜。清真言下部为写有“真主至大”（الله أكبر）的大赞辞。位于国徽下部的是国名“阿富汗”（افغانستان）与阿拉伯数字“1298”（١٢٩٨），代表阿富汗从英国独立的年份1919年（伊斯兰历1298年）。国徽外围由两把麦穗环绕。

阿富汗国旗

国徽

阿富汗国徽

阿富汗国徽呈圆形，启用于2005年。国徽两捆由绶带束扎的谷穗构成圆形，中间为具伊斯兰宗教色彩的清真寺图案，上端为阿文写的阿富汗国名，下端为伊斯兰教的一句名言：“万物非主，唯有真主，穆罕默德是安拉的使者”。整个图案由两个柄交叉的阿拉伯弯刀环抱，为金黄色。国徽的上部中央置有连着一个升起的太阳的萨哈达，国徽由两把麦穗环绕着。

国花

阿富汗国花为郁金香，郁金香的本意是一种花卉，在植物分类学上，是一类属于百合科郁金香属（学名：Tulip）的具球茎草本植物。

国树

桑树：桑树属桑科桑属，为落叶乔木。桑叶呈卵形，是喂蚕的饲料。落叶乔木，高16m，胸径1m。树冠倒卵圆形。叶卵形或宽卵形，先端尖或渐短尖，基部圆或心形，锯齿粗钝，幼树之叶常有浅裂、深裂，上面无毛，下面沿叶脉疏生毛，脉腋簇生毛。聚花果（桑椹）紫黑色、淡红或白色，多汁味甜。花期4月；果熟5-7月。

国歌

《阿富汗国歌》（普什图语：ملیسرود‎，MilliSurood；波斯语：سرودملی‎，Surūd-eMillī）根据《阿富汗宪法》第20条内容确定，于2006年5月正式采用，歌词为普什图语，根据该条宪法规定，歌词必须提及阿富汗各部族名称及“阿拉伟大”。

人口民族

人口

根据阿富汗中央统计局统计，2019/2020财年阿富汗人口约为3220万，其中，男性占51%，女性占49%。城市人口770万，农村人口2300万，另有150万人为游牧民。人口年增长率约2.14%。由于常年战争，阿富汗人口中青少年占比非常高，其中15岁以下人口1540万，占47.7%，居全球最高之列。65岁以上人口仅占2.7%。

多年战争给阿富汗社会带来深重灾难。据联合国统计，阿富汗3220万人口中近1/4曾经背井离乡。当前，全球仍有460万阿富汗人处于流亡状态，其中270万人获得了难民身份，巴基斯坦和伊朗分别收容了140万和100万阿富汗难民。阿难民与遣返事务部称，自2019年3月至2020年3月共有超过54万难民返阿。据联合国难民署统计，2019年各类武装冲突、安全局势动荡等原因造成阿全国有超过40万人流离失所。

阿富汗人口分布较集中的省份（2019/2020财年）
省份名称	定居人口数量（万）
喀布尔	503
赫拉特	209.5
楠格哈尔	166.8
巴尔赫	147.6

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阿富汗儿童

民族

阿富汗青年

2020年，阿富汗普什图族占40%，塔吉克族占25%，还有哈扎拉、乌兹别克、土库曼等20多个少数民族。普什图语和达里语是官方语言，其他语言有乌兹别克语、俾路支语、土耳其语等。逊尼派穆斯林占86%，什叶派穆斯林占13%，其他占1%。

政治

政体

阿富汗实行总统共和制。总统为国家元首，是国家最高行政执行者。总统在行政、立法和司法领域具有特权。总统由全民选举产生，任期5年。各部部长由总统提名，议会任命。

2001年12月，联合国与阿富汗北方联盟、前国王查希尔、普什图族反塔利班组织等阿富汗各派代表签署《波恩协议》，确定了阿富汗“三权分立”的政治重建基本框架。

2014年4月5日，阿富汗举行第一轮总统选举，无候选人获得超过50%的简单多数。6月14日，举行第二轮总统选举。9月21日，前财长阿什拉夫·加尼当选为阿富汗总统。

2021年8月，阿富汗总统加尼将在几小时内辞职。阿富汗前内政部长、前驻德国大使阿里·艾哈迈德·贾拉利（Ali Ahmad Jalali）将担任阿富汗过渡政府首脑。

2021年8月，阿富汗首都喀布尔市中心的瓦齐尔·阿克巴尔汗地区，阿富汗伊斯兰共和国国旗已降下。

宪法

2002年1月至2004年1月，阿富汗过渡政府沿用前国王查希尔颁布的1964年宪法。2004年1月26日，阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊签署颁布新宪法，确立阿国名为“阿富汗伊斯兰共和国”，实行总统制。

议会

阿富汗支尔格大会，又称大国民会议。2002年6月，阿富汗召集紧急支尔格大会，选举产生以卡尔扎伊总统为首的阿富汗过渡政府。2003年12月召开制宪支尔格大会，制定并通过新宪法。根据阿新宪法，大支尔格会议是阿人民意愿的最高体现，是国家最高立法机关，由由人民院（下院）和长老院（上院）以及各省议会议长组成，负责制定和修改宪法，批准国家其他有关法律；有权决定涉及阿国家独立、主权、领土完整和国家利益等问题；审议总统提交的内阁组成名单；内阁部长、最高法院法官和大法官可以列席会议；会议不定期举行。人民院议员不超过250名，根据各地人口数量平均分配，但保证每省至少有2名女议员。长老院议员从各省、区管理委员会成员中间接选举产生。国民议会有权弹劾总统，但须召集大支尔格会议并获得2/3以上多数通过才可免除总统职务。2010年6月召开和平支尔格大会，呼吁塔利班等参与政治和解进程。2010年9月选举产生新议会，2011年1月正式成立。现任长老院主席为法扎尔·哈迪·穆斯里姆亚尔，人民院议长为阿卜杜·拉乌夫·伊卜拉希米。2011年11月召开大支尔格会议，讨论阿富汗同美国商签战略伙伴关系文件一事。

政府

阿富汗现内阁成员包括：总统阿什拉夫·加尼，副总统穆罕默德·卡西姆·法希姆，副总统穆罕默德·卡里姆·哈利利，内阁资政海达亚特·阿明·阿尔萨拉，外交部长扎尔迈·拉苏勒，国防部长阿卜杜勒·拉希姆·瓦尔达克将军，内政部长比斯米拉·汗·穆罕默迪，财政部长奥马尔·扎黑尔瓦尔，司法部长哈比布拉·加里布，朝觐及伊斯兰事务部长穆罕默德·尤苏夫·内亚兹，经济部长阿卜杜勒·哈迪·阿尔甘迪瓦勒，农村复兴与发展部长维斯·艾哈迈德·巴尔马克，烈士、残疾人和社会事务部长阿米纳·阿夫扎里，禁毒部长扎拉尔·艾哈迈德·穆克拜勒，教育部长法鲁克·瓦尔达克，信息文化部长赛义德·马赫杜姆·拉辛，矿产部长瓦希杜拉·沙拉尼，农业部长穆罕默德·阿塞夫·拉希米，商工部长安瓦尔·哈克·阿哈迪，公共工程部长纳吉布拉·欧占，能源与水利部长穆罕默德·伊斯梅尔·汗，妇女事务部长哈松·巴努·加赞法尔（女），城市发展部长哈桑·阿卜杜拉黑，高等教育部长奥拜杜拉·奥拜德，公共卫生部长索拉亚·达里勒，交通和民航部长达乌德·阿里·纳贾菲。

此外，还有4名代理部长：公共福利部部长索赫拉布·阿里·萨法里，通讯部长阿米尔扎伊·桑金，边境及部落事务部长阿尔萨拉·贾马尔，难民事务部长阿卜杜勒·拉希姆。

主要经济部门有财政部、工商部、经济部、矿业石油部、能源水利部、交通部、阿富汗银行等。

司法

阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院，全国共有350个左右；中层为上诉法院，分设于阿各省；最高层为最高法院，设在首都喀布尔。

政党

阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。2014年有政党近百个。主要政党包括：

（1）阿富汗伊斯兰促进会：1972年成立。伊斯兰教温和派，成员多为塔吉克族。逊尼派。主要领导人是穆罕默德·卡西姆·法希姆。

（2）阿富汗伊斯兰统一党（哈利利派）：原阿富汗伊斯兰革命联盟，1987年成立。1991年改用现名。1995年3月，原领导人马扎里被塔利班杀害，该党分裂。属伊斯兰教什叶派，成员多为哈扎拉族人。党主席是穆罕默德·卡里姆·哈利利，现为阿第二副总统。

（3）阿富汗伊斯兰民族运动：主要领导人是阿卜杜拉·希德·杜斯塔姆，乌兹别克族。

（4）阿富汗民族解放阵线：1978年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是现议会长老院主席西卜加图拉·穆贾迪迪。

（5）阿富汗圣战者伊斯兰联盟：1981年成立。普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是阿卜杜勒·拉苏勒·萨亚夫。

（6）阿富汗伊斯兰民族阵线：1979年成立。民族主义派，普什图族，属伊斯兰教逊尼派。主要领导人是赛义德·盖拉尼。

政要

阿富汗政要

总统阿什拉夫·加尼。1949年出生于阿富汗卢格尔省的一个普什图族家庭，曾获美国哥伦比亚大学博士学位。他曾在加州大学伯克利分校和约翰·霍普金斯大学任教，在联合国和世界银行任职，并曾随世界银行官员主持过阿富汗战后重建工作。加尼还曾担任卡尔扎伊顾问，2002年出任卡尔扎伊过渡政府财政部长。2014年9月21日，阿什拉夫·加尼在选举中获胜并当选总统。

2019年12月22日，阿富汗独立选举委员会公布总统选举计票结果，阿什拉夫·加尼获得50.64%的选票。

政府长官阿卜杜拉·阿卜杜拉。1960年9月5日出生于阿富汗北部潘杰希尔山谷。1983年毕业于喀布尔大学，获得医学学士学位。曾担任马苏德领导的北方联盟政权的外交部长。2001年塔利班政权被推翻后，阿卜杜拉在卡尔扎伊政府任外交部长。2006年6月，阿卜杜拉被解职。2014年9月29日出任阿富汗政府长官。

议会长老院主席：法扎勒·哈迪·穆斯里姆亚尔议会长老院主席，1970年生，楠格哈尔省普什图族人。曾获法律学士学位，参加过抗苏战争。2005～2009年，任楠格哈尔省议会主席。2010年当选阿议会长老院第一副主席。2011年1月当选长老院主席。

议会人民院议长：阿卜杜勒·拉乌夫·伊卜拉希米。乌兹别克族前军阀，来自阿北部昆都士省，曾参加抗苏战争。2011年2月当选人民院议长。

颁布法令

2021年3月11日，阿富汗政府已颁布法令，只允许12岁以上女学生在仅限女性参加的活动中唱歌。据悉，该决定的初衷是为了避免女学生受到骚扰。11月，伊斯兰指导部发布声明，“禁止播放女性参与的电视连续剧。也禁止播放有男性或女性以半裸形式出现的电影和剪辑。”禁止放映灌输外国文化的电影，以及任何有先知穆罕默德及其战友形象的电视剧。

经济

综述

阿富汗是最落后国家之一。历经三十多年战乱，经济破坏殆尽，交通、通讯、工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺，曾有600多万人沦为难民。国际社会积极支持阿和平重建与发展，向阿提供了近千亿美元的援助。2016年阿富汗问题布鲁塞尔国际会议期间，国际社会承诺将在四年内向阿提供152亿美元的援助资金。

2002年以来，阿国民经济呈现“低水平的快速增长”，经济逐步恢复发展。2013/14财年经济同比增长6.4%，国内生产总值（GDP）212亿美元，人均GDP720美元，对外贸易总额58.47亿美元。

据阿富汗中央统计局提供的数据，2019/20财年阿富汗国内生产总值（GDP）约为188.9亿美元，同比增长3.9%；人均GDP为 586.6美元（数据均不含鸦片产值）；固定投资、消费和出口分别占GDP的比重为11.59%，119.9%和4.6%；农牧业占GDP比重为25.77%，工业占GDP比重为14.06%，服务业占GDP比重为55.47%。预计在未来一段时间内，随着阿富汗逐渐从2014年美国和北约撤军、国内政治转型等因素的影响中恢复过来，国内经济将缓慢复苏。但受国内安全形势严峻、国际社会对阿富汗援助减少、政局走向不明等因素影响，其经济增速将无复以往高速增长态势。

据世界银行预测，2019-2022年阿富汗经济增长率分别为2.5%、3.0%、 3.5%和3.9%。2020年5月，世界银行报告显示，受新冠肺炎疫情影响，阿经济增长率将下降5.5%。

投资、消费和出口占GDP比例
项目	2014/15	2015/16	2016/17	2017/18	2018/19	2019/20
GDP（亿美元）	210.2	193.7	197	202	199	188.9
固定投资总额占 GDP比重（%）	17.7	19.4	17.2	18.1	22.0	11.59
总消费额占GDP比重（%）	92.8	96.4	93.6	87.9	91.3	119.9
其中，私人消费占GDP比重（%）	80.4	84.1	81.6	76	78.9	91.35

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货币

阿富汗货币名称：阿富汗尼（Afghani），简称阿尼。

官方汇率（2007年4月）：官方汇率1美元=45阿尼（2011年）。

中文简称：阿尼

币值换算

1阿富汗尼=100普尔

币值：25.50普尔及1.2.5阿富汗尼

辅币名称：普尔

通货膨胀率：14.5%。

通货膨胀率：2.3%。（2021年2月）

农牧业

农牧业是阿富汗国民经济的主要支柱。农牧业人口占全国总人口的80%。耕地不到全国土地总面积的10%。主要农作物包括小麦、棉花、甜菜、干果及各种水果。主要畜牧产品是肥尾羊、牛、山羊等。阿富汗是世界第一大毒源地“金新月”的中心。2018年鸦片产量6400多吨，严重影响阿和平重建进程，也对地区和平与安全带来威胁和挑战。

工业

由于多年战乱，工业基础十分薄弱。以轻工业和手工业为主，主要有纺织、化肥、水泥、皮革、地毯、制糖和农产品加工等。近年来，由于喀布尔等大城市建筑业的繁荣，带动了制砖、木材加工等建材业相对发展。此外，面粉加工、手织地毯业等也有所发展。

财政金融

阿富汗财政收入逐年增加，但财政依然入不敷出，需要国际援助来支撑，而且这种局面将持续多年。近年来，阿富汗税收部门进行改革并防止了偷税漏税行为，2019/20财年，阿富汗财政收入共计2089亿阿尼（约26.85亿美元），同比增长约26.9%。总预算支出为4244亿阿尼，其中，一般预算2973.9亿阿尼，发展预算1270.1亿阿尼。

对外贸易

阿富汗同60多个国家和地区有贸易往来。主要出口商品有天然气、地毯、干鲜果品、羊毛、棉花等。主要进口商品有各种食品、机动车辆、石油产品和纺织品等。主要出口对象为巴基斯坦、美国、英国、德国、印度等，主要进口国为中国、巴基斯坦、美国、日本、韩国、土库曼斯坦、印度等。中国是阿富汗的重要贸易伙伴。2019/20财年中国与阿富汗贸易总额为11.88亿美元，继续保持阿富汗第三大贸易伙伴国地位，仅次于巴基斯坦（13.56亿美元）和伊朗（12.62亿美元）。

阿富汗连年战乱，无数工厂遭毁，沉睡在地下的各种矿藏有待开发。对外贸易多年来一直存在巨额逆差。这种局面难以在短期内扭转。每年出口总额约8亿美元，仅占贸易总额的10%左右。出口商品只有几十种初级产品，包括手工地毯、干果、水果、药材、棉花、大理石等。2019/20财年外贸总额为76.41亿美元，其中进口67.77亿美元，出口8.64亿美元。

阿富汗进出口贸易统计
财年	进口额	出口额	贸易逆差	进出口总额	出口额占贸易总额（%）
2012/13	90.69	4.15	-86.54	94.84	4.1
2013/14	87.24	5.15	-82.09	92.39	5.6
2014/15	77.29	5.71	-71.59	83.00	6.9
2015/16	77.23	5.71	-71.52	82.94	6.9

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外国援助

阿富汗是世界上接受国际援助最多的国家。2002-2017年，国际社会正式向阿富汗承诺援助为1040.4亿美元，实际支付818.3亿美元，平均每年获得约51.1亿美元。按已支付援款统计，在各援助国中，美国居第一，达553亿美元；日本居第二，达67亿美元；德国居第三，达37.7亿美元；英国居第四，达35.5亿美元。

2017年6月，世界银行批准向阿富汗提供5.2亿美元援助，其中2.054亿美元用于帮助从巴基斯坦返阿难民，1亿美元为支持阿富汗政府改革和经济发展，2000万美元为提升阿富汗5个省会城市的公共服务能力，2940万美元为建设小麦和粮食仓库，6000万美元为加强赫拉特省电力供应。2001年后，中国政府在南南合作框架下向阿富汗提供了不附带任何条件的经济援助。2015-2019年，中国为阿富汗培训3千多名各类人才。

新冠肺炎疫情期间，国际社会向阿富汗提供大量援款和物资援助，包括欧盟1.15亿美元、世界银行1.15亿美元、亚洲开发银行5000万美元、美国2500万美元、国际货币基金组织2.2亿美元贷款、卡塔尔8.5吨抗疫医疗物资、阿联酋7吨抗疫医疗物资等。中国政府已向阿提供3批物资援助。

当地时间2022年6月28日，运-20搭载中国政府援助阿富汗抗震救灾物资抵达喀布尔机场。

文化

媒体

电视媒体

2020年，阿富汗全国共有816家广播电台，331家电视台。阿富汗广播电台成立于1925年，对外用9种语言广播。阿富汗电视台（RTV）建立于1978年，主要用波斯语、普什图语播音。其他主要私营电视台包括 Tolo TV、ATN、ATV等。

报纸媒体

阿富汗有各类报纸杂志824种，其中在喀布尔出版的报纸约占64%。有3家主流报纸：《阿富汗时报》（英文）、《阿富汗每日瞭望报》（英文）和《阿尼斯日报》（Anis Daily，达利语）。其他还有《西沃德日报》（Hewad Daily，普什图语）、《喀布尔时报》（英文）和《切拉格》（Cheragh）等。

饮食

阿富汗抓饭

阿富汗人的主食是馕和抓饭，馕是用小麦、大麦、玉米和晒干的桑葚及豌豆磨成面烘烤而成。有带馅和不带馅两种。抓饭是将油倒入锅内烧热，加胡萝卜丝和葱末煸炒，加水、羊油、盐等烧开后放大米，熟后装盘，拌上柠檬汁、辣椒或其他调料。

阿富汗人在夏季经常饮用一种在水中加入适量的酸奶、盐和黄瓜片烧开的酸奶汤，他们喜欢酸、辣、香浓口昧，但是基于宗教原因，他们是不喝酒的。奶和牛羊肉是餐桌上的重要食物，也吃鸡、鸭等，不吃猪肉，也很少吃鱼。他们经常吃的是烤羊肉的烤羊腿，在重大喜庆日子或招待贵客时还烧烤整羊。阿富汗人还吃“马肉肠子”。“马肉肠子”就是把马肉、盐塞进马肠内煮熟、晒干即成。

阿富汗人经常用牛奶当饮料，也喜欢喝茶，茶的种类有奶茶、砖茶等。请人喝茶往往要连续喝三杯，第一杯止渴，第二杯表示友谊，第三杯是礼节性的，如果确实不想再喝，可用双手在杯子上盖一下，以示谢绝。

阿富汗人信仰伊斯兰教，男女不同席，男女客人不能同室而食。饭前一定要洗手，客人先洗，主人后洗。吃饭时用左手托盘，右手抓食，用餐顺序是先上菜，中间上抓饭，最后再上菜和水果。客人吃完饭也要洗手。

语言

普什图语和达利语是官方语言。主要民族语言有达利语（占人口比例约50%）、普什图语（约占35%）。大多数政府高级官员能使用英语，西部与伊朗邻近省份民众能听懂波斯语，北部部分地区可用俄语交流。

宗教

阿富汗清真寺

阿富汗国内普遍信仰伊斯兰教，穆斯林约占99%，其中逊尼派占80%，什叶派占19%。所有伊斯兰教禁忌适用于阿富汗，如禁酒、禁食猪肉等。在阿富汗工作和生活，应特别尊重当地宗教信仰，切忌有任何侮辱《古兰经》及相关图案的言行。

习俗

阿富汗人打招呼一般是握手或者手放胸口表示敬意，朋友之间行贴面礼。当地衣着保守，男士不能穿短裤上街。政府工作人员着装整齐，外事场合一律穿西服。女士不穿紧身和暴露服装，出门穿袍子（波尔卡）或带头巾，将头和脚全部罩住。首都喀布尔相对开放，但大街上仍不时看到有妇女身披波尔卡。近年来，不少城市妇女也穿西式衣服，但均戴头巾。中方人员拜会阿富汗官员或外出时，应注意着装，女士应戴头巾。

禁忌

阿富汗是伊斯兰国家，衣着比较保守，男士不要穿短裤上街，女士不要穿窄小和暴露的服装，最好能带头巾。政府工作人员一般着装整齐，特别是中上层官员一律穿西服。故中方人员拜会阿官员时，要注意着装。

节假日

政府办公日是周六至周四上午，周四下午、周五为公共休息日。工作日上午8：00上班，12：00下班，下午13：00上班、16：00下班。但工作人员常常会迟到早退。

阿富汗国内有三种日历：一种是公元历，一种是阿富汗阳历，一种是阿富汗阴历（伊斯兰历），比如公元2017年5月25日为阿富汗阳历1396年3月4日、阿富汗阴历1438年8月28日。其中阳历每年365天，阴历每年354天。

阿富汗节假日也分两种：宗教节日依照阴历计，其余节日依照阳历计。因为阳历与公元历每年天数相同，所以以阳历计的假日每年以公元历计日期固定；阴历比公元历每年天数少11天，故宗教节日以公元历计每年日期不同，一般每年都比上年提前10-11天左右。

阿富汗新年：每年3月21日

阿富汗独立纪念日：每年8月19日

开斋节：每年日期不定（随伊斯兰历变化）

斋月（也称为斋月或拉姆赞）是伊斯兰教历法中的第九个月。这是一个全世界穆斯林集中于祈祷、禁食、慈善和宗教信仰的时代。斋月的最后三分之一是一个特别神圣的时期，因为它纪念《古兰经》的第一节经文被先知穆罕默德（穆罕默德或穆罕默德）发现。斋月是公众假期。

古尔邦节：每年日期不定（随伊斯兰历变化）

阿富汗胜利日是一个公共假日。这是普通民众的休息日，学校和大多数企业都关门了。

阿拉法特日是公共假日。

军事

概况

阿富汗战争

根据《波恩协议》，国际社会大力协助阿富汗建立军警部队。2002年，阿政府在美国帮助下开始筹建阿国民军，现有国民军及警察35万人。美西方在阿富汗仍有驻军4.9万人，但已经基本完成安全责任移交。2014年后，阿富汗政府还需要国际社会为国民军建设提供财政支持。

美国驻军

美国在冷战期间就企图进入中亚，美国就以“反恐”的名义在中亚和周围建立军事基地，部署军队。苏联侵入阿富汗时，美国就扶持塔利班。美国谋求中亚军事存在永久化，尽管冷战对峙的年代已然过去，但出于各自的战略利益考虑，美俄两国对阿富汗的争夺却从未停止过。2001年，9·11事件发生以后美国军队以打击庇护恐怖分子的阿富汗塔利班政权的名义，租用了吉尔吉斯斯坦的玛纳斯机场，后来又将其扩建为功能齐全的军事基地。

冷战结束后，中亚地区以其重要的战略位置和丰富的战略资源重新引起世界的广泛注目，沉寂多年的中亚地区再次成为各种力量的“角斗场”。美国认为三个潜在对手——伊斯兰世界、俄罗斯和中国，是它控制世界的障碍。这样，阿富汗的战略地位就十分清晰了：这是伊斯兰世界、中国和俄罗斯三大战场的结合部，因此也是美国全球战略布局中的一个制高点。美国为什么从伊拉克撤军，而在阿富汗增兵，原因正在于此。

美国撤军

阿富汗总统卡尔扎伊2013年6月18日宣布，阿武装部队从北约联军手中正式接管对阿全国的安全主导权。《今日美国报》称，安全职责的移交是近12年阿富汗战争中一个重要的里程碑，它标志着以美国为首的北约联军将成为配角，同时也为他们在18个月内全面撤军开辟道路。

阿富汗将负责全国34个省的403个地区的防务任务，已担负起312个地区的安全职责，并承担了90%的军事行动。按计划，到2013年底，驻阿北约联军将减少一半，2014年底所有战斗部队将撤离。然而，就在北约联军移交安全主导权的同一天，阿首都喀布尔发生一起炸弹袭击事件，造成3名平民死亡。

2016年12月16日，五角大楼发布的一份报告称，阿富汗安全部队在该国境内分布零散，仍需要“美国和多国部队的持续支持”，方可解决长久存在的能力与装备不足的问题。根据这份报告，随着阿富汗安全部队承担全部安全职责的第2个年头即将结束，他们在2016年期间表现出了“有希望但不一致的进展”。

报告称，阿富汗安全部队成功地拒止叛军“取得任何战略上的成功”，塔利班方面战略上的失败令其无法夺取省会城市的控制权。然而报告称，“腐败和后勤有限”阻挠阿富汗安全部队在削弱叛军在该国不同地方的影响力方面获得持续收益。随着国际社会向阿富汗空军提供轻型攻击机和直升机，阿空军的空中能力在2016年有所提升。

美国目前在阿富汗维持着大约1万人的部队，计划到明年1月份将这一数字降至8400人，从而使得阿富汗部队能够独自承担大部分战事。

2021年4月14日，美国总统拜登正式宣布，将从今年5月1日前开始从阿富汗撤军，全部撤军将在9月11日之前完成。

2021年5月5日，美国空军证实，已经向卡塔尔增派了两架B-52H战略轰炸机，以保卫美国军队和联军部队有序地从阿富汗撤出。

2021年8月31日，美国总统拜登在白宫表示，结束阿富汗战争是正确的决定，美国将继续展开反恐行动。

交通

综述

阿富汗是内陆国，无出海口。交通运输主要靠公路和航空。至20世纪70年代末，阿富汗的交通运输业有了较大的发展，但是仍然比较落后，其中公路是主要的运输系统。

公路

阿富汗全境共有公路17.789万公里，其中国家级其中国家级高速公路4906公里，在建公路5000公里，主要包括喀布尔至马扎里沙里夫、赫拉特至坎大哈、喀布尔环城高速、托克汉姆至喀布尔等公路。

铁路

阿富汗铁路

阿富汗最早的铁路是阿曼努拉汗修建的从喀布尔到帕格曼的一段铁路。1975年4月，伊朗允诺提供20亿美元贷款，其中17亿用于修建一条总长1815公里，从伊朗通往阿富汗赫拉特、坎大哈和喀布尔的铁路铁路支线还将延伸至阿富汗玉巴基斯坦边境以及阿富汗玉苏联边境，该工程与1983年完工。但是，从苏联入侵至21世纪，阿富汗的铁路建设没有任何进展。

迄今为止，阿富汗全国仅有3条铁路线。一段铁路如上所述，其余两条均位于阿富汗北部边境地区，分别于土库曼斯坦和乌兹别克斯坦相连。其中一条从土库曼斯坦的古什吉到图拉格洪德，长9.6公里，宽距为1.524米。另一段铁路从乌兹别克斯坦的铁尔梅兹到阿姆河南岸的海拉巴德，全长15公里，宽距同上。

阿富汗铁路建设刚刚起步，希望修建经阿富汗连接中亚、南亚的跨国铁路通道，包括连接塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦（2条）、伊朗（2条）和巴基斯坦（2条）等5个邻国的8条边界铁路。其中，阿富汗历史上第一条铁路已于2011年底通车。该段铁路长75公里，自北部城市马扎里沙里夫至边界城市海拉顿，轨距1524mm（宽轨），由乌兹别克斯坦运营，目前仅是货运，年运输能力仅12万吨。

2016年8月开通的江苏海门 —阿富汗海拉顿的中阿货运班列即经中国新疆、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦通过该条铁路抵阿。第二条边境铁路自阿富汗西部城市赫拉特（Herat）至伊朗东部边界城市Khawaf，由伊阿两国共建。伊朗—阿富汗铁路的建设共分4段，其中在伊朗境内2段，在阿富汗境内2段。

2019年8月15日，伊朗交通与农村发展部副部长卡提比表示，将在波斯历年底前（2020年3月 20日）完成卡夫（伊朗境内）至赫拉特（阿境内）铁路（铁路全长191公里）伊负责的132公里段施工，其中77公里位于伊境内。

水运

阿富汗北部同乌兹别克斯坦和土库曼斯坦边界上的阿姆河和昆都士河部分河段有通航能力。20世纪50年代，苏联帮助阿富汗在阿姆河上修建了3个港口，分别是谢尔汗班达尔港，塔什葛扎尔港和达格拉罗萨港。其中，谢尔汗班达尔港最重要，70年代初，这个港口曾得到扩建。据美国中情局估计，2001年，阿富汗水运线总长约1200公里。

阿富汗为内陆国家，除北方界河阿姆河的一段外，境内无可供水运的江河。海运主要依赖巴基斯坦卡拉奇港、伊朗阿巴斯港。另外，目前印度正在伊朗帮助修建恰巴哈尔港，建成后，将成为阿富汗另一个出海口。

空运

阿富汗航空

国际航线方面，阿富汗现有喀布尔、坎大哈和马扎里沙里夫三个国际机场。目前在阿富汗营运的航空公司共有13家，其中，外国公司10家，本国公司3家。阿富汗共有国际航线16条。

10家外国公司分别是：阿联酋航空公司（Fly Emirates）、迪拜航空公司（Fly Dubai）、海湾航空公司（Gulf Air）、伊朗阿赛曼航空公司（Asmen Airlines）、印度航空公司（Air India）、印度国家航空公司（India Airlines）、巴基斯坦国际航空公司（Pakistan International Airlines）、阿塞拜疆航空公司（Azerbaijan Airlines）、卡塔尔航空公司（Qatar Airways）和土耳其航空公司（Turkish Airlines）。 3家阿富汗国内航空公司分别为阿丽亚娜航空公司（Ariana Afghan Airlines）、卡姆航空公司（Kam Airlines）和萨菲航空公司（Safi Airlines）。

16条国际航线包括：迪拜、德里、杜尚别、德黑兰、马什哈德、伊斯兰堡、白沙瓦、吉达、法兰克福、伊斯坦布尔、科威特、莫斯科、安卡拉、沙加、巴林、乌鲁木齐。中阿航线仅有由阿丽亚娜航空公司负责运营的乌鲁木齐至喀布尔一条直飞航线，中途曾停飞数年。2016年7月恢复通航，目前每周三一趟往返航班。喀布尔-迪拜之间每天有多个航班，进出阿富汗最方便。其次是经土耳其伊斯坦布尔、巴基斯坦伊斯兰堡或印度新德里航线。

国内航线方面，阿富汗已开通喀布尔至坎大哈、赫拉特、马扎里沙里夫、昆都士等主要大城市的航班。

2019/20财年，阿富汗国内航空公司共有飞机17架，运输乘客117.5 万人次，运输货物3573吨。

社会

教育

阿富汗教育事业受到战争严重破坏。在国际社会的大力援助下，近年阿教育事业取得很大进步。阿富汗教育水平落后，师资力量薄弱，缺少基本教育设施和经费。学校分为公立和私立两类，公立学校实行完全免费义务教育，小学 6年、中学6年、大学4至5年，学费全免。私立学校收费较贵。

2019/2020财年，阿富汗国内共有16429所各类中小学，958.9万名学生，其中女生368.6万名。教师21.15万名，其中女性7.25万名。高等教育方面，共有166所各类高校和研究机构，其中公立38所，私立128所；教师约1.89万名，其中女性教师2599名；学生42.5万名，其中女生11.4万名。喀布尔大学是全国最高学府，在校学生约2.3万名。

2021年9月21日，阿塔发言人称，阿富汗女性将接受教育，教学大纲与男性相同。

民生

战争使阿富汗基本生活设施遭受极大破坏，道路受损，电力奇缺，物价上涨，生活必需品匮乏。阿富汗政府成立之后，在联合国及国际社会帮助下，大力恢复基本的民生设施，安置返阿富汗难民，解决居民用水、用电，加大医务人员培训，恢复各级学校教育。据世界银行报告显示，阿富汗可以享受自来水供应的城市居民不到20%，是世界上最低的国家。基本医疗只能覆盖40%的人口，严重缺少医疗人员，尤其是女性医护人员。阿富汗女性享受基本医疗的比率很低。

体育

阿富汗足球超级联赛是阿富汗最高等级的足球联赛。创建于2006年，这也是这个国家首次举办足球联赛，也是1979年苏联入侵以来首次成规模的足球比赛，足球在塔利班时期甚至被宣布为轻佻和不合伊斯兰教教义的违法活动，2001年阿富汗战争后足球才逐渐在这片土地上重生。

阿富汗国家队历届未获得过国际大赛上的金牌。阿富汗从1936年开始参加奥运会至2004年的雅典，未获得一枚奥运奖牌。直到2008年北京奥运会上才由阿富汗跆拳道选手尼克帕获得一枚58公斤级以下级别的铜牌，实现了阿富汗奖牌零的突破。

2021年8月16日，东京奥组委首席执行官武藤敏郎表示，阿富汗确认不参加2020年东京残奥会。

入境居留

签证入境：阿富汗驻华使馆通常颁发一次入境、有效期内停留30天的签证。具体事宜可咨询阿富汗驻华使馆。

居留入籍：欲在阿富汗长期居留，须在入境后30天内申请半年至一年的居留许可签证，之后需再次申请。

海关规定：阿富汗海关规定入出境可携带额度不超过2万美元的外币，并要求出示合法来源证明及必要银行许可；对合法换汇及汇款没有限制；不得携带青金石等玉石原石出境；严禁携带酒精类饮品和猪肉等动物类食品入境。违反以上规定者将受到相关法律惩罚。对个人随身携带数量品种合理的自用物品没有明确规定。入境时，建议主动索要并填写入境卡。

医疗

阿富汗医疗卫生设施严重不足，医护人员短缺，各地区80%的卫生中心缺医少药，医疗设施匮乏。喀布尔等大城市有一些公立医院，但医疗设备和服务水平较差。当地人多到邻国就医，如巴基斯坦、印度、阿联酋等。法国、德国和印度等国以及阿富汗本国投资者在阿富汗设有私立医院或诊所，水平参差不齐，收费普遍较高。

2019/2020财年，阿富汗共有641所医院，其中公立医院181所，私立医院460所；共有8082名医生，其中男性6351名，女性1731名。有14511 张病床，每万人病床拥有率为4.5张。2019财年，阿富汗国家发展预算约 19.2亿美元。其中，用于卫生支出的预算为2.1亿美元，占比约11%，同比减少2.4个百分点。

目前在阿富汗国内常见病有肺结核（发病率0.08%），疟疾（发病率 0.39%），登记的艾滋病患者为2923人。阿医疗设施严重不足，仅能覆盖 60%的人口。根据阿富汗公共卫生部和世界卫生组织公布的数据，平均每 1000例出生婴儿有55例在5岁前死亡，5岁以下的儿童约有41%发育不良。全国仅约58%的人口能用上清洁饮用水，另有19%的人口缺乏公共厕所，在农村地区这一比例则达到81%。

阿富汗每年进口大约价值8千万美元的药品，另有大部分通过非法渠道进口。阿富汗公共卫生部正在筹划建立国家医药公司，以进口合格药品并防止恶性竞争。同时，阿富汗公共卫生部也正计划在喀布尔、赫拉特、巴尔赫、楠格哈尔、霍斯特、坎大哈省等地成立药品和食品控制中心，以检测从国外进口的药品和食品质量。目前，阿富汗国内仅喀布尔有一家药品和食品控制中心。

通讯

阿富汗电压为220伏、50赫兹，AC英式三孔及欧洲大陆圆形插头混用。阿富汗手机普及率较高，资费较便宜。中国制式的大部分手机可在阿富汗使用，大城市多已开通3G功能，喀布尔可用4G，但网速慢且不稳定。

截至2019/20财年，全国34个省均已开设通讯服务，全国共有476个邮局，52.9万条固定电话线；手机SIM卡销售量从 2002年的1.5万张增加到目前的约3467万张。互联网从零起步，目前国内大约有互联网用户731万人。阿富汗有5家主要通信企业，分别是：阿富汗电信公司（Afghan Telecom），MTN阿富汗公司（MTN-Afghanistan）、罗山电信公司（ROSHAN）、阿富汗无线通信公司（Afghan Wireless Communication Company ）和埃提萨拉特电信公司（ Etisalat Telecommunication Corporation）。

科技

阿富汗是联合国列明的最不发达国家之一，科技水平整体落后，无全国性科研机构，仅在一些政府部门下设初级水平的研究中心，但规模较小、资金匮乏、整体水平落后。除电讯产业较为发达外，基本上无高科技产业或商品进出口检验检疫等设施。

旅游

旅游景点

赫拉特礼拜五清真寺

赫拉特礼拜五清真寺被当地人俗称为贾米清真寺，位于阿富汗西北部赫拉特省的省会赫拉特。建于14世纪的礼拜五清真寺是阿富汗最大的清真寺，世界上最大的清真寺之一，占地4.6万平方米，可容纳8万人同时祷告。

哈兹拉特阿里陵墓

哈兹拉特阿里陵墓通常被人们称为蓝色清真寺，位于阿富汗巴尔赫省的省会马扎里沙里夫，是一所相当著名的清真寺。哈兹拉特阿里陵墓之所以著名的一个原因是因为一些阿富汗人称阿里的遗体葬在这里。阿里·本·阿比·塔利卜是伊斯兰教创始人、先知穆罕默德的堂弟及女婿，而其所在城市马扎里沙里夫的意思就是指“贵族陵墓”。

喀布尔动物园

喀布尔动物园坐落于喀布尔河的河岸，于1967年开园，建立之初园内主要生活有阿富汗的动物，为阿富汗难得的游览和休闲“胜地”，深受市民和媒体的关注。

安全防范

治安形势：阿富汗各地经常发生汽车炸弹、人体炸弹、火箭弹以及其他方式恐怖袭击；也曾发生袭击、绑架中国人事件。

自然灾害：阿富汗自然灾害主要为旱灾、沙尘以及地震，有感地震频繁。全年从4月至11月几乎无雨，冬季有少量雨雪；春秋季多沙尘天气。

食品卫生：建议旅阿时，携带必要的药物，以应对可能发生的腹泻及发烧状况。如不习惯，则要少食生冷食物，尽可能饮用开水或瓶装水。

外交

外交政策

阿富汗重建主要依赖西方国家支持和援助。2002年至2010年，阿富汗共接受外援556亿美元。阿政府外交以寻求援助为中心，积极发展同美、德、日和欧盟等西方国家关系。

阿富汗重视发展与周边国家关系和参与区域合作。2002年，阿同包括中国在内的6个邻国共同签署《喀布尔睦邻友好宣言》、《〈喀布尔睦邻友好宣言〉签署国政府关于鼓励更紧密的贸易、过境和投资合作的宣言》和《喀布尔睦邻友好禁毒宣言》。

阿富汗参加的主要区域合作组织包括南亚区域合作联盟（SAARC）、南亚自由贸易区（SAFTA）、经济合作组织（ECO）、中亚区域经济合作计划组织（CAREC）、中亚和南亚运输和贸易论坛等。

2005年10月，阿富汗成为中亚区域经济合作组织成员，11月与上海合作组织建立联络组，同月成为南亚区域合作联盟成员。2012年6月，成为上合组织观察员国。阿还利用地缘优势，力争成为本地区贸易和交通枢纽。2015年12月，阿富汗加入世界贸易组织（WTO），由此，阿富汗成为WTO第164个成员经济体和第36个最不发达成员国。

对外关系

同中国关系

1955年1月20日，中阿两国建立外交关系。1957年1月，周恩来总理、贺龙副总理访问阿富汗，是中阿关系史上中国领导人第一次访阿。1960年两国签订友好和互不侵犯条约，1963年签订边界条约。中阿边界全长92.45公里。

2014年2月，习近平主席在出席索契冬奥会期间会见卡尔扎伊总统。王毅外长2月底访阿，中方阐述了中国对阿政策目标，表示中国希望看到一个团结、稳定、发展、友善的阿富汗，愿为帮助阿实现顺利过渡、推进和解发挥建设性作用。5月，阿富汗总统卡尔扎伊来华出席亚信峰会，习近平主席与其举行会见。7月，中国外交部阿富汗事务特使孙玉玺访阿。

1955年中阿建交后，两国经贸关系有了初步发展。1957年，双方签订贸易换货和支付协定。1972年4月，签订中阿换货议定书。阿战乱期间，两国间经贸交往和经济技术合作受到严重影响。阿新政府成立后，两国间的经贸活动逐渐活跃。2013年双边贸易额为3.38亿美元。

截至2013年，中国在阿经济合作的合同总额8.58亿美元，完成总营业额约9.83亿美元，主要涉及通讯、公路建设等基础设施领域。

阿富汗有少量留学生在华学习。2008年1月，阿富汗首家孔子学院在喀布尔大学成立。2010年3月阿总统卡尔扎伊访华期间，中方宣布2011年起，每年为阿方提供50名政府奖学金名额。2008年，中国在喀布尔大学建立孔子学院。2013年，阿富汗公民来华10674次，中国内地居民赴阿867次。

2014年2月，习近平主席在出席索契冬奥会期间会见卡尔扎伊总统。王毅外长访阿。5月，阿富汗总统卡尔扎伊来华出席亚信峰会，习近平主席同其举行会见。9月，习近平主席特使、人力资源和社会保障部长尹蔚民出席阿富汗新总统加尼就职典礼。10月，阿富汗总统加尼访华并出席在京举行的阿富汗问题伊斯坦布尔进程第四次外长会开幕式，习近平主席、李克强总理和张德江委员长分别与其会谈、会见。11月，国务委员兼公安部长郭声琨访阿。12月，李克强总理在阿斯塔纳上合总理会议期间会见阿首席执行官阿卜杜拉。2015年2月，外交部部长助理刘建超访阿。7月，习近平主席在出席上合组织乌法峰会期间同加尼举行会见。11月，李源潮副主席访问阿富汗。12月，阿首席执行官阿卜杜拉来华出席上合组织成员国政府首脑理事会第14次会议并同李克强总理举行会见。

2015年1至11月，双边贸易额为3.3亿美元，同比下降9.28%。其中中国出口额3.22亿美元；进口额0.11亿美元。中国对阿出口产品主要为机电、五金、纺织、日用品、轻工类等。自阿进口商品主要是牛羊皮等。

2017年6月，习近平主席在出席上合组织阿斯塔纳峰会期间与加尼总统举行会见。12月，李克强总理在出席索契上合组织总理会议期间与阿首席执行官阿卜杜拉举行会见。3月，阿长老院主席穆斯利姆亚尔来华出席博鳌论坛，张高丽副总理会见。9月，阿第一副首席执行官穆罕默德·汗来华出席2017年中国—阿拉伯国家博览会，全国人大常委会副委员长张平会见。同月，阿人民院议长易卜拉希米来华出席2017欧亚经济论坛，汪洋副总理会见。

2018年6月，习近平主席在青岛会见来华出席上合组织峰会的加尼总统。同月，阿第二副首席执行官穆哈齐克来华出席第5届南博会，胡春华副总理会见。8月，阿议会长老院主席穆斯利姆亚尔来华出席第6届亚欧博览会，胡春华副总理会见。9月，阿第二副总统丹尼什来华出席第3届敦煌文博会，孙春兰副总理会见。10月，李克强总理在出席杜尚别上合组织总理会议期间与阿首席执行官阿卜杜拉举行会见。

中国驻阿富汗大使

王愚。馆址：Sardar Shah Mahmoud Ghazi Wat，Kabul，Afghanistan。

阿富汗驻华大使

阿富汗驻华大使：贾维德·艾哈迈德·卡伊姆（Javid Ahamad Qaem)。馆址：北京朝阳区东直门外大街8号。

同美国的关系

阿美于1934年建交。“9·11”事件后，美全面主导阿和平进程和经济重建，向阿提供巨额经济援助。美还协同北约等向阿地方派遣省级重建队（PRT）。2005年阿美建立战略伙伴关系并签署联合宣言，内容包括美在民主治理、经济发展、维护安全等方面向阿提供帮助，继续使用经双方同意的军事设施，在与阿协商一致的基础上享有在阿开展适当军事行动的自由等。两国高层互访频繁。

2011年6月，奥巴马总统宣布撤军方案，2011年年底前撤出1万人，2012年夏季前再撤出2.3万人，2014年底完成安全责任转交。美在按计划推进撤军进程的同时，积极推动阿政府与塔利班的和谈进程。

2012年5月，阿美签署《持久战略伙伴关系协议》，对2014年后美在阿政治、经济、安全等领域合作作出规划。

2014年5月28日，美总统奥巴马宣布，将自2015年起在阿部署约9800人，到2015年底再缩减一半，并在2016年降至美驻阿使馆执行安全援助任务的正常水平。但卡尔扎伊总统拒不签署《双边安全和防务合作协定》。美希阿新总统上台后尽快同阿方签署这一协定。

2015年，美国宣布延缓从阿富汗撤军，将在2016年大部分时间内将驻军人数维持在9800人。

2017年8月，美国公布新的对阿富汗和南亚新政策，强调不再设定自阿撤军时限。2019年2月，特朗普总统在国情咨文中表示，将根据谈判进程，逐步减少在阿富汗驻军。11月，特朗普总统访问阿富汗，同加尼总统举行会见。2020年2月29日，美国和塔利班在卡塔尔签署和平协议，为美自阿撤军奠定基础。3月，美国国务卿蓬佩奥协调加尼总统和阿卜杜拉前首席执行官关系未果，宣布今年减少10亿美元对阿援助，2021年继续削减10亿美元。

同巴基斯坦的关系

巴是阿重要邻国。但是阿巴关系因历史、反恐等因素长期不睦。在国际社会积极斡旋下，阿巴关系出现并大体保持改善和发展的势头，两国领导人接触频繁，双方就合作打恐、促进双边经贸往来和人员交流等方面达成共识，但仍出现一些波折。2013年8月，阿总统卡尔扎伊访巴。这是巴新政府成立后，阿巴两国高层首次会晤。11月，巴总理谢里夫访问阿，巴方愿向阿和平和解提供实质帮助，承诺将援阿额度增至5亿美元，两国关系总体保持改善势头。

2014年9月，巴基斯坦总统侯赛因出席加尼总统就职典礼。11月，加尼总统访巴。双方均多次表示愿积极推动两国关系改善。2015年7月，因阿和解进程中断、喀布尔安全形势恶化，阿巴关系出现困难。12月，加尼总统赴巴出席伊斯坦布尔进程第五次外长会，同月，巴基斯坦陆军参谋长拉希尔访问阿富汗，阿巴关系出现转圜。2017年10月，巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦访阿，提出“阿巴和平与团结行动计划（APAPPS）”2018年4月，时任巴基斯坦总理阿巴西访阿。5月，经过四轮磋商，阿巴就APAPPS案文达成一致，同意建立并尽快启动政治外交、经济、难民、军事、情报和机制审查六个工作组，推进双边合作，协商解决分歧。2019年6月加尼总统访问巴基斯坦，2020年11月巴基斯坦总理伊姆兰·汗访问阿富汗。

当地时间2023年2月26日上午，巴基斯坦和阿富汗边境的托尔罕姆口岸重新开放通行。

同印度的关系

阿政府重视发展对印关系，两国高层保持密切往来。印迄已承诺援阿20亿美元。印在阿设有1个使馆和4个总领馆。2006—2013年，卡尔扎伊8次访印，双方就印度援阿重建、加强反恐合作、推动经贸往来和区域合作等问题达成共识。2011年10月卡尔扎伊访印期间，两国宣布建立战略合作伙伴关系。2015年12月，印度总理莫迪访问阿富汗。2016年6月，印度总理莫迪访问阿富汗。2016年9月、2017年10月，加尼总统两次访问印度。2018年9月，加尼总统与阿卜杜拉首席执行官先后访问印度。

同俄罗斯的关系

塔利班统治期间，俄支持反塔联盟。阿新政府成立后，俄即恢复同阿关系。俄支持阿和平重建，已向阿提供7亿美元援助，免除阿所欠103.8亿美元债务。俄强调联合国应在阿问题上发挥主导作用，关注阿毒品问题。

同伊朗的关系

伊朗是阿富汗西部重要邻国，两国有着深厚的历史、文化、宗教、民族渊源和联系。阿战乱期间，伊曾接纳200多万阿难民。塔利班政权倒台以来，伊积极参与阿重建，已承诺提供5.6亿美元无偿援助。阿伊关系不断得到发展，双方认为应加强经贸、文化、教育等领域的交流，重点在打击毒品走私方面开展合作。2016年12月，俄罗斯在莫斯科举行俄罗斯—中国—巴基斯坦阿富汗问题磋商。2017年2月和4月，俄罗斯在莫斯科举行阿富汗问题磋商，中国、巴基斯坦、印度、伊朗。哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等地区国家参加。

同上合组织的关系

2004年以来，阿富汗总统、副总统多次以主席国客人身份出席上海合作组织峰会和总理会议。2005年11月，阿同上合组织建立联络组。2009年至今，上合组织已举行五次阿问题副外长级磋商和一次阿富汗问题国际会议。2012年6月，阿正式成为上合组织观察员国。2017年10月，上海合作组织—阿富汗联络组首次副外长级会议在莫斯科召开。2018年5月，新一轮“上海合作组织—阿富汗联络组”副外长级会议在北京召开。

同联合国关系

联合国为推动阿和平进程发挥了重要作用。2001年12月，联合国主持启动“波恩进程”，向阿派遣国际安全援助部队（ISAF）协助维护治安。2002年3月，联合国阿富汗援助团（UNAMA）成立，帮助阿政府维护稳定、保障人权、推进社会和经济发展。联合国还积极推动国际社会多次召开援阿国际会议。

同韩国的关系

2021年8月15日晚，韩国外交部表示，由于阿富汗局势恶化，韩国政府决定暂时关闭驻阿富汗大使馆，使馆所有员工撤离至中东地区第三国。

同土耳其的关系

2021年8月18日，土耳其总统埃尔多安表态，准备与塔利班治下的阿富汗展开合作。

同乌兹别克斯坦的关系

当地时间2021年9月8日，乌兹别克斯坦外交部发言人卡布尔扎诺夫通过社交媒体称，乌方对阿富汗组建临时政府表示欢迎，并愿与之开展建设性对话。他还表示，乌方希望阿富汗临时政府的组建将成为阿富汗实现更广泛的民族和睦以及长期和平稳定的开始。

冲突影响

挪威、丹麦

当地时间2021年8月13日，挪威政府决定撤离挪威驻阿富汗大使馆所有员工，并暂时关闭大使馆。丹麦驻喀布尔大使馆也宣布将暂时关闭。

日本

2021年8月17日，因阿富汗国内安全形势影响，日本驻阿富汗大使馆已暂时关闭。

阿富汗国内

2021年8月19日，阿富汗居民庆祝阿富汗摆脱英国获得独立，纷纷手持国旗走上街头，但却遭到塔利班的阻拦。阿富汗人多年来一直在举办活动庆祝这个节日，但2021年的庆祝活动并非官方举办，民众遭到了塔利班的攻击。

参考资料

[1]

阿富汗政府与塔利班直接和谈启动仪式在卡塔尔举行_澎湃国际_澎湃新闻-The Paper · 澎湃网[引用日期2020-09-13]

[2]

阿富汗政府：12岁以上女学生禁止在有男性的公共场合唱歌 · 今日头条-澎湃新闻[引用日期2021-03-12]

[3]

北美观察丨美国终于要撤军了，阿富汗和平曙光要到来了吗？ · 今日头条-央视新闻[引用日期2021-04-17]

[4]

美军又向中东增派B-52轰炸机掩护从阿富汗撤军，总数已达6架 · 环球网[引用日期2021-05-06]

[5]

国家概况 · 中华人民共和国外交部[引用日期2021-07-20]

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